Retningslinjer for hvordan angi beskyttelsesbehovet på informasjon i Produktregisteret

En forutsetning for innsamling av produktopplysninger er sikker behandling av innsendt informasjon. Frem til nå er dette gjort ved at sammensetningsopplysningene automatisk graderes strengt fortrolig. Dette prinsippet er ikke i samsvar med lover og forskrifter. Produktregisteret vil derfor fra 1. januar 2008 endre retningslinjene slik at deklaranten skal begrunne beskyttelsesbehovet.

Hovedendringen for dere som sender informasjon til Produktregisteret blir at dere skal peke på hvilken informasjon som er sensitiv for firma og grunngi hvorfor denne informasjonen ikke kan offentliggjøres. Dvs. sikkerhetsprinsippet endres fra å beskytte alt til å beskytte det som er beskyttelsesverdig. Det er Produktregisteret som graderer opplysningene ut fra informasjon fra firmaet.

Dersom Produktregisteret har behov for ytterligere forklaring på eventuelle beskyttelsesbehov vil informasjonen som er sendt inn beskyttes i henhold til tidligere praksis inntil avklaring foreligger.

Endringen innføres i to trinn. Trinn en innføres 1. januar 2008, mens dato for innføring av trinn to ennå ikke
er fastsatt.

  1. Trinn en gjelder for nye deklarasjoner og deklarasjoner som ikke er tilfredsstillende deklarert pr 1. januar 2008, samt for deklarasjoner som oppdateres med nye sammensetningsopplysinger etter 1.
    januar 2008. Vi gjør spesielt oppmerksom på at for produkter på årsoppdateringsliste A, B og D, som er tilfredsstillende deklarert, vil det ikke bli krav om å angi beskyttelsesbehovet med mindre
    sammensetningen er endret og nye opplysninger sendes inn. Produkter som oppføres på liste C må deklareres i henhold til de nye retningslinjene.
  2. Trinn to gjelder for deklarasjoner som allerede er tilfredsstillende deklarert og som ikke har endringer i sammensetningsopplysningene. Disse opplysningene vil bli beskyttet i henhold til den praksisen som gjaldt frem til 1. januar 2008.

Kravet til å oppgi beskyttelsesbehovet gjelder for alle som sender produktopplysninger til Produktregisteret også produsenter og råvareleverandører.

Deklarasjonsskjemaet er oppdatert i henhold til de nye retningslinjene. Endringene på skjemaet består av nye rubrikker i sammensetningsfeltet (felt 10) og felt 13. Endringer er også gjort i skjema for deklarering av
råvarer. De reviderte skjemaene ligger på www.sft.no/produktregisteret eller kan fås tilsendt ved henvendelse til oss. For de som benytter elektronisk deklarering er denne endringen allerede lagt inn i
systemet. Vi gjør oppmerksom på at før trinn 2 innføres vil vi se på muligheten for å gjøre oppdateringen av beskyttelsesbehovet på komponentnivå i eDeklarasjon enklere.

Vi gjør oppmerksom på at retningslinjene for behandling av innsynsbegjæringer etter Miljøinformasjonsloven ikke endres.

Vi viser til lov om offentlighet i forvaltningen (offentlighetsloven) §5a og instruks for behandling av dokumenter som trenger beskyttelse av andre grunner enn nevnt i sikkerhetsloven med forskrifter beskyttelsesinstruksen) §§3 og 4 for definisjonene på de tre  beskyttelsesnivåene. Vi gjør oppmerksom på at det ikke skal brukes strengere beskyttelsesnivå enn nødvendig.

En veiledning for angivelse av beskyttelsesbehovet følger nedenfor.

Veiledning for angivelse av beskyttelsesbehovet til opplysningene på deklarasjonsskjemaet

Forklaring til kolonnene i veiledningen

Felt Tilsvarer feltene på deklarasjonsskjema
Begrunnelser dersom det finnes et beskyttelsesbehov

Her angis eksempler på begrunnelser som kan brukes dersom det foreligger et beskyttelsesbehov. Dersom det benyttes andre begrunnelser må de forklares.

  • ”Konkurransesensitivt” vil bli forstått slik at informasjonene skal beskyttes som unntatt fra offentlighet.
  • ”Spesial produkt” vil bli forstått slik at dette produktet produseres/importeres til et fåtall kunder slik at informasjonene på HMS databladet ikke er å anse som offentlig informasjon.
  • ”Produkthemmelighet” vil bli forstått slik at dersom informasjon om denne komponenten ikke beskyttes vil det kunne skade bedriften.

Eksempler på ikke akseptert begrunnelse for ønske om beskyttelse av informasjon er ”Ikke av interesse for publikum” og ”Stoffet trenger ikke stå på HMS databladet”.

Normalt beskyttelsesnivå dersom det foreligger et beskyttelsesbehovHer vises det beskyttelsesnivået som normalt gis dersom det foreligger et beskyttelsesbehov. Ruter merket med * betyr at dette beskyttelsesnivået kan vurderes, men det kreves en begrunnelse som er mer utfyllende enn det som er angitt i kolonnen for ”Begrunnelser dersom det finnes et beskyttelsesbehov”.


Veiledning for angivelse av beskyttelsesbehovet
Begrunnelser som kan godtas for de forskjellige feltene på deklarasjonsskjemaet, samt det beskyttelsesnivået som
normalt vil bli gitt dersom det er et beskyttelsesbehov.

For feltene 1-9, 11 og 12 angis begrunnelsen for beskyttelsesbehovet i felt 13 på deklarasjonsskjemaet. Normalt vil opplysningene i felt 1, 2, 3, 8, 9 og 11 være offentlig informasjon.

For felt 10 gis begrunnelsene for beskyttelsesbehovet i tabell 10.1. Normalt vil sammensetningsinformasjon i HMS databladet være offentlig informasjon.

Ved elektronisk deklarering angis beskyttelsesbehovet i de enkelte feltene.
Det er rom for vurderinger i hvert enkelt tilfelle, denne listen er kun en veileder.

Felt

Begrunnelser dersom det finnes et beskyttelsesbehov. Begrunnelse må gis dersom det ikke er offentlig informasjon

Normalt beskyttelsesnivå dersom det foreligger et beskyttelsesbehov

* Beskyttelsesnivå kan vurderes.



Unntatt fra offentlighetFortroligStrengt fortrolig
Felt 1,
Handelsnavn
  • Produktet er deklarert av produsent med eget registreringsnummer i Produktregisteret.
  • Produktet brukes kun som råvare i egen bedrift.
  • Produktet er spesialtilpasset kunde.

OK.
Produkter der handelsnavn er unntatt fra offentlighet vil ikke være registrert på www.pib.no

  
Felt 2,
Produktmerking
Se felt 1Se felt 1  
Felt 3,
Deklarasjonsansvarlig firma
Se felt 1Se felt 1  
Felt 4, MengdeKonkurransesensitivtOK**
Felt 5, ProdusentKonkurransesensitivtOK* 
Felt 6, EtikettansvarligSe felt 1Se felt 1  
Felt 7, 1. ledds omsetter i Norge (tidl. Kunde)KonkurransesensitivtOK  
Felt 8, NACE-kodeKonkurransesensitivt

Det må presiseres både for kode og %-fordeling dersom det er flere koder

OK  
Felt 9, UCN-kodeKonkurransesensitivt

Det må presiseres både for kode og %-fordeling dersom det er flere koder

OK  
Felt 10, Sammensetning
Enkelt komponenter (både som stoff og sammensatt råvare)

Spesial produkt (Det må presiseres både for identifikasjonsnummer og vekt%)

OK* 
Konkurransesensitivt
(Det må presiseres både for identifikasjonsnummer og vekt%)
OK  
Produkthemmelighet
(Det må presiseres både for identifikasjonsnummer og vekt%)
 OK*
Felt 10, Fullstendig sammensetningsopplysninger

Produkthemmelighet

  • Dersom de samlede
    sammensetningsopplysningene skal graderes strengere enn de enkelte komponentene må det begrunnes ytterligere.
 OK*
Felt 11, fysikalske dataKonkurransesensitivtOK