|
 |
| Harald Torsteinsen |
Ordninga med bruk av resultatenheter i kommunal tjenesteproduksjon har på kort tid blitt svært populær og er i ferd med å spre seg til kommuner over hele landet. Behovet for kunnskap om denne reformen er derfor økende.
Harald Torsteinsen har i forbindelse med sin avhandling gjennomført en undersøkelse i 12 norske kommuner: Frogn, Ullensaker, Nord-Aurdal, Horten, Tønsberg, Larvik, Arendal, Stord, trondheim, Hitra, Harstad og Tromsø.
Avhandlinga gir en omfattende beskrivelse av resultatenhetsmodellen, både som idé og som praksis. Torsteinsen forsøker å gi svar på to spørsmål: for det første, hva skjer med reformideen, og for det andre, hva skjer med den kommunale organisasjonen?
Torsteinsen setter søkelyset særlig mot forholdet mellom rådmannen og enhetslederen: hvor mye handlingsrom får enhetslederen, i hvilken grad blir ideen om resultatenhetenes operative frihet praktisert?
Han retter i avhandlinga fokus mot kommunens funksjonsdyktighet og problemløsningsevne: fungerer resultatenhetsmodellen fremmende, hemmende eller nøytralt i så måte? Videre vurderes modellens effekt på kommuneorganisasjonens enhet: har den en integrerende eller desintegrerende virkning?
Torsteinsen konkluderer i avhandlinga slik:
1) Reformideen har gjennomgått en modifikasjonsprosess i møtet med den kommunale organisasjon. Det er særlig de mest utpregete, bedriftsliknende kjennetegnene som endres eller forsvinner.
2) Det store flertall av enhetslederne mener at deres handlingsrom er blitt større som følge av reformen, noe de er tilfredse med.
3) Reformen synes å ha hatt en gunstig effekt på den kommunale organisasjonen. Det er imidlertid ett viktig unntak: enhetslederne mener at lokalpolitikernes innflytelse er blitt svekka.
4) Reformen og dens effekter oppleves forskjellig, avhengig av om en er enhetsleder, kommunalsjef eller rådmann og av hvilken kommune en befinner seg i.
Tirsdag 27. juni 2006 har Harald Torsteinsen forsvart sin doktoravhandling ”Resultatenhets¬modellen i kommunal tjenesteproduksjon. Instrument, symbol eller maktmiddel?” for graden Dr. polit. ved Institutt for statsvitenskap, Universitetet i Tromsø.
Harald Torsteinsen er født 1952 i Nordkapp kommune. Han ble Cand.polit. i 1981 fra Universitetet i Oslo, Institutt for statsvitenskap, der han skrev hovedfagsoppgave om lokal korporatisme. Han har jobbet som sivilarbeider/vit.ass. på prosjektet ”Kommunale vekstvedtak”, Universitetet i Tromsø 1984. Han har vært ansatt som næringskonsulent i Gratangen kommune 1981-86 og som bedriftsrådgiver i Bergen Bank, Harstad 1986-88.
Torsteinsen har vært faglig ansatt ved Høgskolen i Harstad fra 1988 til dd, først som amanuensis, deretter som førstelektor. Siden 2003 har han vært leder for Seksjon for ledelse, organisering og styring.
Kontaktperson: Seksjonsleder Harald Torsteinsen, Høgskolen i Harstad, telefon 952 07 740 eller e-post: Harald.Torsteinsen@hih.no
|
