Statsregnskapet

Senter for statlig økonomistyring (SSØ) overtok i mai 2004 oppgaver som tidligere lå i Finansdepartementet. Her finner du oppdatert informasjon om SSØs ansvar og oppgaver for statsregnskapet. Overføringen fra Finansdepartementet er nærmere omtalt i Finansdepartementets brev av 06.05.04:

Overføring av funksjoner knyttet til konsernsystemene i staten (pdf)

Senter for statlig økonomistyring har ansvaret for forvaltning og drift av statsregnskapet. Statlige virksomheter har plikt til å sende regnskapsrapporter til statsregnskapet etter de bestemmelser og standarder som er fastsatt av Finansdepartementet for budsjettering og regnskapsføring omtalt i bestemmelser om økonomistyring i staten og rundskriv fra Finansdepartementet.

Se rundskriv her:  Rundskriv fra Finansdepartementet.

Bestemmelser om økonomistyring i staten (pdf)

Ansvaret til Senter for statlig økonomistyring omfatter blant annet mottak, behandling og kontroll av regnskapsrapportene som sendes fra statlige virksomheter hver måned, se Regnskapsrapportering.

Fristen for regnskapsrapportering er innen den 15. i påfølgende måned, se Frister for regnskapsrapportering.

Når statsregnskapet er avsluttet for hver måned, sender SSØ et oppdatert bevilgningsregnskap og kapitalregnskap til departementene på deres ansvarsområder. Regnskapet oversendes elektronisk og på papir til de etablerte kontaktene i departementene. Utover rapportering til departementene utarbeides det regnskapsoversikter som sendes Finansdepartementet. Riksrevisjonen får også oversendt oppdaterte regnskapstall ved hver periode. I tillegg mottar Statistisk sentralbyrå hver måned regnskapstall som benyttes i utarbeidelsen av statistikk om offentlige finanser.

Finansdepartementet har ansvaret for å utarbeide en årlig stortingsmelding om statsregnskapet (St. meld. nr. 3 om Statsrekneskapen medrekna folketrygda). De overordnede kravene til innholdet i denne stortingsmeldingen finnes i Stortingets bevilgningsreglement. Stortingsmeldingen består av en foredragsdel og en vedleggsdel. Vedleggsdelen inneholder oversikter over statens utgifter og inntekter (bevilgningsregnskapet), statens eiendeler og gjeld (kapitalregnskapet), statens garantiansvar og andre regnskap og spesifikasjoner. Stortingsmeldingen utarbeides med grunnlag i rapporteringen av regnskapstall fra statlige virksomheter og fagdepartementene til Senter for statlig økonomistyring. Finansdepartementet utarbeider hvert år et rundskriv om årsavslutning og frister for innrapportering til statsregnskapet.

Bruk av belastningsfullmakter og betalinger mellom statlige virksomheter

Det vises til Finansdepartementets rundskriv R-111 datert 21.12.2005 vedr. bruk av belastningsfullmakter og betalinger mellom statlige virksomheter, gyldig fra 1. januar 2006. Dette rundskrivet erstatter R-10/01 av 4.10.2001. Rundskrivet er revidert på bakgrunn av nytt bevilgningsreglement fastsatt av Stortinget 26. mai 2005 og regelverk for økonomistyring i staten.

Statlige virksomheter gis fullmakter til å disponere bevilgninger gjennom tildelingsbrev og belastningsfullmakter. Når et departement tildeler sine underordnede virksomheter budsjettfullmakter, skal dette skje ved tildelingsbrev. Belastningsfullmakter skal brukes når budsjettfullmakter ikke kan tildeles ved deligering. Dette gjelder i alle tilfeller der den virksomhet som skal få fullmakter ikker er underordnet den virksomheten so gir fullmakter. Belastningsfullmakt kan ikke benyttes overfor virksomheter som har fått unntak fra bruttobudsjetteringsprinsippet.

Den virksomhet som har fått belastningsfullmakten, skal rapportere de bokførte utgiftene til statsregnskapet.

I stedet for å bruke belastningsfullmakt kan en statlig virksomhet velge å overføre beløpet til mottakende virksomhets bankkonto. Betalingen skjer på vanlig måte via konsernkontoordningen. Begge virksomheter skal rapportere bokførte utgifter og inntekter til statsregnskapet. 

Bruk av underposter
SSØ har mottatt henvendelser om bruk av underposter til post 21, Spesielle driftsutgifter. I følge gjeldende standard for 01-poster brukes underpostene 11-19 (-18) til lønn og godtgjørelser, bl.a. av hensyn til beregning av arbeidsgiveravgiften. Underpostene 21-29 benyttes til varer og tjenester. SSØ anbefaler at de virksomhetene som ønsker det benytter seg av ovennevnte struktur for inndeling av underposter under post 21. Dette vil harmonere bruk av underposter og bidra til en felles standard oppsett for postgruppene 01 og 21. Underpostene 11, 12, 18, 21 og 22 er allerede faste underposter og skal benyttes slik det er bestemt i rundskriv R-101/2005, datert 21.12.2005.