Kvotesystemet i den første perioden 2005–2007 omfatter CO2-utslipp fra følgende bransjer:

• Energianlegg (over 20 MW)
• Raffinering av mineralolje
• Røsting og sintring av jernmalm
• Produksjon av støpejern og stål
• Sement og kalkproduksjon
• Glass, glassfiber og keramiske produkter

Utslipp fra forbrenning av fossilt brensel belagt med CO2-avgift og CO2-nøytralt brensel (bioenergi) omfattes ikke av kvotesystemet i denne perioden. Heller ikke CO2-utslipp fra forbrenning av kommunalt avfall og farlig avfall i energianlegg er kvotepliktig. I alt 48 bedrifter er inkludert i det norske kvotesystemet i første periode. Utslipp fra disse bedriftene står for mellom 10 og 15 prosent av det totale norske klimagassutslippet.

Fra og med 2008 utvides det norske kvotesystemet. Målet er at Norge i ”Kyotoperioden” – perioden 2008-2012 - skal bli en del av EUs kvotesystem. Da vil også CO2-utslipp fra treforedlingsindustrien, kunstgjødselproduksjon og offshore petroleumsvirksomhet bli inkludert. Prosessutslipp av N2O fra kunstgjødselproduksjon blir også inkludert. Utslipp fra forbrenning av CO2-nøytral brensel og kommunalt avfall og farlig avfall i energianlegg vil fortsatt være unntatt kvoteplikt. Antall kvotepliktige virksomheter vil trolig stige til over 100 i neste periode, og klimagassutslippet fra disse virksomhetene vil utgjøre ca 40 prosent av Norges totale utslipp.