Universell utforming som grunnleggende strategi
Universell utforming defineres vanligvis som ”utforming av produkter, byggverk og uteområder på en slik måte at de kan brukes av alle mennesker, i så stor utstrekning som mulig, uten behov for tilpassing og en spesiell utforming. Rådet ser på universell utforming som et sentralt virkemiddel for å bygge ned funksjonshemmende barrierer.
Mange personer med funksjonsnedsettelser møter i dag funksjonshemmende barrierer på en rekke områder, barrierer som hindrer en fri livsutfoldelse. Forholdene må derfor legges til rette for at personer med funksjonsnedsettelser kan delta i samfunnet på lik linje med andre. Det er viktig at alle sektormyndigheter er seg sitt ansvar bevisst og fjerner funksjonshemmende barrierer, samtidig som tiltak for økt tilgjengelighet iverksettes.
Vern mot diskriminering
Syse-utvalget la i NOU 2005: 8 Likeverd og tilgjengelighet fram forslag om rettslig vern mot diskriminering på grunnlag av nedsatt funksjonsevne. Lovutvalget la til grunn følgende definisjon av begrepet universell utforming: ”Med universell utforming menes utforming eller tilrettelegging av hovedløsningen i de fysiske forholdene slik at virksomhetens alminnelige funksjon kan benyttes av flest mulig” (Kap 13, s, 252).
Statens råd for funksjonshemmede støtter Syseutvalgets forslag om at det bør innføres en særskilt aktivitetsplikt om å arbeide aktivt for å fremme universell utforming. Plikten skal gjelde offentlig og privat virksomhet rettet mot allmennheten. Dersom forslaget vedtas, vil det være et viktig bidrag for å skape et mer tilgjengelig samfunn. Utvalgets flertall foreslår videre at det innføres plikt til universell utforming i nye og eksisterende bygg og anlegg innen bestemte tidsfrister; jf forslag til § 11. Rådet støtter her mindretallets forslag om også å inkludere områdene transport og IKT. Rådet legger vekt på at god tilgjengelighet til IKT og kollektivtransport er grunnleggende forutsetninger for at funksjonshemmede skal kunne delta på ulike samfunnsarenaer, og at disse områdene derfor også bør omfattes av §11.
Offentlige anskaffelser
Lov og forskrifter om offentlige anskaffelser har fått nye bestemmelser fra 1.1.2007. Den nye loven pålegger statlige, kommunale og fylkeskommunale myndigheter og offentligrettslige organer under planleggingen av anskaffelse av varer og tjenester å ta hensyn til universell utforming. Det er utarbeidet en egen forskrift om innkjøpsregler i forsyningssektorene (vann- og energiforsyning, transport og posttjenester) som bl.a. gjelder for fristilte statlige selskaper og som inneholder bestemmelser om universell utforming. Statens råd for funksjonshemmede mener det er svært positivt at det offentlige anskaffelsesregelverket har fått bestemmelser om universell utforming. Samtidig mener rådet at bestemmelsene burde hatt en mer forpliktende form. Formuleringer som ”ta hensyn til” er lite forpliktende og vil ikke sikre godt nok at produkter og tjenester som kjøpes inn, har universell utforming.
Handlingsplan for økt tilgjengelighet
Regjeringens handlingsplan for økt tilgjengelighet for personer med nedsatt funksjonsevne gjelder for perioden 2005–2009. Rådet har i sin argumentasjon ovenfor Regjeringen hevdet at det bør utarbeides en ny handlingsplan som inneholder overordnede målsettinger for når de ulike samfunnssektorene skal være tilgjengelig for personer med nedsatt funksjonsevne. Planen må også inneholde tidfestede delmål som nærmere definerer hva som skal oppnås underveis mot hovedmålet, samt tiltak som må gjennomføres for å nå de ulike delmålene. Det må utvikles tilgjengelighetsindikatorer innen planens hovedsatstingsområder for å kartlegge nåværende tilgjengelighetsstatus og for å kunne måle utviklingen i tilgjengelighet over tid i forhold til fastsatte hovedmål og delmål. Se for øvrig Status for tilgjengelighet i Norge.
Universell utforming i lovverk
I tillegg til Lov om offentlige anskaffelser, inneholder også Lov om universiteter og høyskoler og Lov om folkehøyskoler bestemmelser om universell utforming. I de to sistnevnte lovene heter det at ved utformingen av det fysiske arbeidsmiljøet skal det, så langt det er mulig og rimelig, sørges for at læringsmiljøet er utformet etter prinsippet om universell utforming.
Det pågår også arbeid med en egen antidiskriminerings- og tilgjengelighetslov som en oppfølging av NOU 2005: 8 og hvor det er grunn til å tro at universell utforming vil bli inkludert. Det er også sannsynlig at begrepet vil bli lagt inn i Plan- og bygningsloven i forbindelse med det pågående lovrevisjonsarbeidet. Begrepet brukes i tillegg i en rekke veiledninger på ulike områder.
Det er positivt på at universell utforming får et stadig større anvendelsesområde. Samtidig kommer det til uttrykk usikkerhet knyttet til tolkningen av begrepet. Hvordan skal det forstås som konsept, som visjon, som ideologi og som juridisk begrep?
En juridisk avklaring av begrepet vil etter rådets vurdering være av avgjørende betydning for operasjonaliseringen av og forståelsen av universell utforming. Det må også utvikles standarder som nærmere definerer hvilke krav det enkelte produkt eller den enkelte tjeneste må oppfylle for å tilfredsstille krav til universell utforming.
Du kan finne mer informasjon om universell utforming her:
[Publisert: 15.04.2007]
[Sist endret: 25.04.2007]
|
