Evaluering av hvilke følger etableringen av nytt vinmonopol har for forbruket av alkohol i et grensenært område med lange hjemmebrent-tradisjoner.
Evalueringen viser små endringer i det samlede forbruket av vin og brennevin blant den delen av befolkningen i Trysil som drakk mindre enn en én flaske sprit og én flaske vin i måneden. Gjennomsnittsforbruket av vin og brennevin for dem som drakk mer enn én flaske vin og én flaske brennevin i måneden økte derimot med over én liter ren alkohol i året, dvs. med rundt én flaske vin i måneden.
Sammendrag
Bakgrunn og problemstilling
I forbindelse med Stortingets ønske om at det skulle etableres flere vinmonopolbutikker i Norge fra 1998, ble det også lagt vekt på at Vinmonopolet burde arbeide for å styrke sin andel av markedet for vin og brennevin i Norge. Dette kunne blant annet oppnås ved å etablere butikker i regioner som tradisjonelt fikk leveranser av vin og brennevin annetsteds fra, f eks ved egen produksjon eller ved handel i naboland.
Trysil er en slik region; der det både er lange tradisjoner for bruk avhjemmebrent og en hyppig ferdsel over grensen til Sverige. I forbindelse med åpningen av vinmonopolutsalget i Trysil sommeren 1999 ønsket en å belyse følgende spørsmål:
Påvirker etableringen av en vinmonopolbutikk forbruket av alkohol til den voksne befolkningen i området som blir berørt av nyetableringen?
Påvirker etableringen av en vinmonopolbutikk forbruket av alkohol til ungdom i 16-17 års alder, dvs. ungdom like under aldersgrensen for å kunne handle vin og øl på Vinmonopolet?
Fører etableringen av en vinmonopolbutikk i et område som tidligere har vært uten slik butikk, til at innbyggerne drikker mindre illegal alkohol enn tidligere?
Fører etableringen av en vinmonopolbutikk i et grensenært område til at grensehandelenblantinnbyggerne, både med alkohol og andre varer, minsker?
Metode
Vinmonopolet tok kontakt med Statens institutt for rusmiddelforskning (SIRUS) for å be dem anslå virkningene på markedet for alkoholdrikker av at Vinmonopolet etablerte seg i Trysil. SIRUS valgte å evaluere virkningene av den nye vinmonopolbutikken ved å sammenlikne utviklingen i drikkemønsteret og alkoholmarkedet i kommunene Trysil og Engerdal med utviklingen i Åsnes kommune. Åsnes ligger noen mil sør for Trysil, samtidig som den ligger langt nok vekk til at kommunens innbyggere ikke ble påvirket av at Vinmonopolet åpnet en butikk i Trysil. Åsnes har også lang tradisjon med grensehandel og bruk av hjemmebrent. Representative utvalg av den voksne befolkningen i kommunene Trysil, Engerdal og Åsnes ble intervjuet i februar i hvert av de tre årene 1999, 2000 og 2001. I tillegg ble elevene i første klasse ved de videregående skolene i Trysil og Åsnes intervjuet på det samme tidspunkt. Befolkningen mottok spørreskjemaet i posten, mens skoleelevene i hovedsak fylte ut skjemaene på skolen. Svarprosenten var tilfredsstillende, mellom 50-60 prosent i den voksne befolkningen og 90-100 prosent blant elevene.
Hovedfunn
Den voksne befolkningen
Det skjedde ingen endring verken i andelen av de voksne som sa at de hadde drukket alkohol siste år eller i andelene som sa at de hadde drukket henholdsvis øl, vin og brennevin. Etableringen av Vinmonopolet i Trysil syntes derfor ikke å ha ført at en større andel av befolkningen i kommunen begynte å drikke alkohol. Siden det er relativt få som drikker mye i Norge, samtidig som disse få drikker en stor del av all alkoholen som drikkes, vil endringer i drikkevanene blant stordrikkerne lett kunne forsvinne om en slår dem sammen med det store antallet som drikker betydelig mindre. For hver av alkoholdrikkene brennevin, vin og øl delte jeg derfor utvalget i to grupper: De som drakk mer enn en bestemt mengde brennevin, vin eller øl, og de som drakk mindre. Jeg studerte utviklingen blant menn og kvinner hver
for seg.
Brennevin og sprit
Etableringen av Vinmonopolet i Trysil førte ikke til merkbare endringer i brennevinsvanene til de som drakk mindre enn én flaske brennevin i måneden. Det viktigste resultatet i denne gruppen var at andelen menn som hadde drukket smuglersprit og hjemmebrent gikk noe ned, mens brennevinsforbruket totalt sett var nokså uendret. Det er sannsynlig at nedgangen i brukerandelene for hjemmebrent og smuglersprit kan tilskrives etableringen av Vinmonopolet. Blant denne gruppen kan en del ha forlatt hjemmebrent og smuglersprit til fordel for kjøpesprit. Stordrikkerne av brennevin og sprit besto av de som i gjennomsnitt drakk én flaske brennevin i måneden eller mer. Det var for få kvinner som drakk så mye til at jeg kunne si noe om hvordan etableringen av Vinmonopolet påvirket denne gruppen. De mannlige storbrukerne i Trysil/Engerdal utgjorde i alle de tre årene mellom 13-15 prosent av alkoholbrukende menn, og drakk om lag 60 prosent av alt brennevin og sprit som mennene drakk. Åpningen av Vinmonopolet syntes ikke å ha ført til noen statistisk signifikant økning i andelen storbrukere av brennevin. De mannlige storbrukerne i Trysil økte forbruket av brennevin kjøpt på Vinmonopolet. Økningen i forbruket av kjøpesprit mer enn kompenserte for en nedgang i bruken av brennevin fra andre kilder. Det syntes derfor som om etableringen av Vinmonopolet i Trysil førte til at forbruket av brennevin økte blant de mannlige storbrukerne av brennevin i kommunen. Fra 1999 til 2001 økte Vinmonopolet sin markedsandel både blant småbrukerne og storbrukerne i Trysil. Økningen skjedde særlig på bekostning av hjemmebrent og – i noe mindre grad – smuglersprit. Systembolaget opprettholdt sin markedsandel for brennevin i Trysil.
Vin
Åpningen av det nye Vinmonopolet i Trysil førte til små eller ingen endringer for de som drakk mindre enn én flaske vin per måned. Stordrikkerne av vin besto av de som drakk én flaske vin i måneden eller
mer. Andelen storbrukere i Trysil/Engerdal syntes ikke å ha blitt påvirket av etableringen av den nye vinmonopolbutikken. Andelen stordrikkere varierte usystematisk mellom årene både blant menn og kvinner; blant vindrikkende menn varierte andelen fra 34-38 prosent og blant kvinner fra 32 til 38 prosent.
Den gruppen som først og fremst ble påvirket av at Vinmonopolet åpnet en butikk i Trysil, var de kvinnelige storbrukerne av vin. De handlet vin på Vinmonopolet nesten dobbelt så ofte som før, og det gjennomsnittlige forbruket av kjøpevin i denne gruppen økte med nesten 50 prosent. Det var heller ikke noen reduksjon i forbruket av hjemmelaget vin blant kvinnene som drakk relativt mye vin, så denne gruppen økte sitt forbruk av svakvin merkbart etter at Vinmonopolet åpnet sin butikk i kommunen. Også mennene i Trysil som drakk relativt mye vin, rapporterte å ha økt sitt forbruk av kjøpevin, men mindre enn kvinnene. Vinmonopolet styrket sin markedsandel for svakvin i Trysil, mens Systembolagets andel gikk noe ned. Salget av hetvin viste ingen klare endringer.
Øl
Etableringen av Vinmonopolet i Trysil førte ikke til noen endringer i ølforbruket blant øldrikkerne, uansett hvor mye øl de drakk før vinmonopolbutikken åpnet. Grensehandelen med øl økte i den perioden vi så på fordi svenske dagligvarebutikker økte sin markedsandel. Åpningen av Vinmonopolet kan ha bidratt til å dempe salget av øl på Systembolaget.
Alkohol totalt
Det var små endringer i det samlede forbruket av vin og brennevin blant den delen av befolkningen i Trysil som sa at de drakk mindre vin og brennevin enn en alkoholmengde tilsvarende én flaske sprit og én flaske
vin i måneden. Bildet var et annet når vi så på den delen av befolkningen i Trysil som i gjennomsnitt drakk mer vin og brennevin enn en alkoholmengde tilsvarende én flaske vin og én flaske brennevin i måneden.
Gjennomsnittsforbruket av vin og brennevin i denne gruppen økte med over én liter ren alkohol i året, dvs. med rundt én flaske vin i måneden. I Åsnes var endringene i forbruket i denne gruppen ubetydelig. Økningen i alkoholforbruket blant mennene i Trysil som drakk relativt mye, skyldtes i hovedsak en økning i forbruket av brennevin kjøpt på Vinmonopolet. Økningen blant kvinnene som drakk relativt mye, skyldtes
en økning i forbruket av vin kjøpt på Vinmonopolet. Den umiddelbare årsaken til økningen i alkoholforbruket i denne gruppen ser derfor ut til å være etableringen av Vinmonopolet i Trysil. Forbruket av hjemmebrent syntes å ha gått noe ned i Trysil som følge av at Vinmonopolet etablerte seg i kommunen. Vinmonopolet styrket sin markedsandel blant de voksne alkoholbrukerne i kommunen.
Ungdom mellom 16-17 år
Det skjedde ingen statistisk signifikante endringer i andelen ungdom i utvalgene som sa at de hadde drukket alkohol siste år. Blant gutter og jenter i Trysil var det imidlertid blant alkoholbrukerne en økning i andelen som sa at de oftest pleide å drikke vin. Det var ingen tilsvarende endring iÅsnes. Med unntak av trysilungdommen i 1999, som oppga at de oftest drakk øl, oppga ungdommene i alle år at de oftest pleide å drikke brennevin og sprit. Deretter fulgte øl og vin. Ungdomsutvalgene var såpass små at det ikke var meningsfullt å dele dem inn i to grupper: stordrikkere og smådrikkere. Som for de voksne så jeg på de ulike alkoholdrikkene brennevin/sprit, vin og øl hver for seg, og delte utvalget i gutter og jenter.
Brennevin og sprit
Det syntes ikke som om etableringen av Vinmonopolet førte til at bruk av brennevin økte blant ungdommen i Trysil. Det kan imidlertid være grunn til å hevde at etableringen av Vinmonopolet førte til at trysilungdommene økte sitt forbruk av brennevin fra Vinmonopolet på bekostning av hjemmebrent.
Vin
Det er liten tvil om at den nye vinmonopolbutikken i Trysil førte til at ungdommene i kommunen drakk mer vin og at en større del av deres vinforbruk kom fra Vinmonopolet.
Øl
Etableringen av Vinmonopolet i Trysil synes ikke å ha ført til at forbruket av øl blant de 16-17 årige skoleelevene endret seg på noen annen måte enn det gjorde i kontrollkommunen Åsnes.
Alkohol totalt
Det var lite som tydet på at etableringen av den nye vinmonopolbutikken iTrysil førte til at drikkemønsteret blant 16-17 åringer utviklet seg særlig forskjellig fra hva det ville gjort uten vinmonopol i bygda, med ett unntak: Forbruket av vin økte mer blant ungdommene i Trysil enn blant ungdommene i Åsnes. Det er imidlertid vanskelig å si om det økte vinforbruket kom i tillegg til det øvrige alkoholforbruket, eller om det
erstattet andre alkoholdrikker. Etableringen av Vinmonopolet i Trysil førte til at Vinmonopolet øktesinandel av leveransene av alkohol til ungdommen i kommunen. Økningen i Vinmonopolets markedsandel skjedde særlig på bekostning av Systembolaget og hjemmebrent/hjemmelaget vin.
