Hvem er nedstrømsbrukere?
Virksomheter som bruker kjemiske stoffer som ledd i industrielle eller foretaksmessige aktiviteter er nedstrømsbrukere. Virksomheter som for eksempel produserer vaske- og rengjøringsmidler, maling, leketøy, maskiner, elektronikk eller møbler er nedstrømsbrukere. Profesjonelle brukere av kjemiske stoffer og stoffblandinger som for eksempel håndverkere rengjøringspersonell kan også være nedstrømsbrukere.

Hva innebærer REACH for nedstrømsbrukere?
Som følge av REACH vil nedstrømsbrukere motta flere opplysninger vedrørende kjemiske stoffer fra leverandørene, og de får selv nye informasjonsforpliktelser overfor Kjemikaliebyrået og leverandørene.

REACH medfører at kjemikalieprodusentene får nye forpliktelser til å beskrive hvordan stoffet kan håndteres forsvarlig. Samtidig får nedstrømsbrukeren en tilsvarende plikt til å bruke stoffet kun på den måten og under de betingelsene som produsenten eller importøren foreskriver.

I praksis betyr dette at nedstrømsbrukere som mottar HMS-datablad med eksponeringsscenarier (ES) plikter å sikre at leverandørens foreslåtte sikkerhetstiltak dekker virksomhetens bruk av kjemikaliet Alternativt plikter vedkommende å utarbeide en egen kjemisk sikkerhetsvurdering.

Nedstrømsbrukere bør undersøke om leveransene fortsetter
Nedstrømsbrukere vil først og fremst ha nytte av å kartlegge hvilke stoffer de bruker og om deres spesifikke bruk av hvert enkelt stoff vil bli omfattet av leverandørenes eksponeringsscenarier.

Nedstrømsbrukere bør kontakte sine leverandører for å undersøke hvilke stoffer som vil registreres (og preregistreres), samt om nedstrømsbrukerens egen bruk vil være tatt med i produsentens eksponeringsscenario.

I visse tilfeller vil leverandørene velge å ikke å ta med nedstrømsbrukerens bruk (og dermed ikke beskrive denne bruksmåten i eksponeringsscenariet). Det kan for eksempel være at produsenten ikke vil bruke ressurser for å dokumentere den spesifikke bruksmåten (for eksempel innsamling av ytterligere data) sammenlignet med forventet inntjening for produsenten. Hvis leverandøren ikke innbefatter nedstrømsbrukerens bruksmåte i eksponeringsscenariet, må nedstrømsbrukeren enten finne en annen leverandør (innenfor eller utenfor EU/EØS) eller utarbeide en kjemisk sikkerhetsvurdering på eget initiativ.

Kjemikaliebyråets service for nedstrømsbrukere med leverandører som ikke registrerer
Kjemikaliebyrået vil ved årsskiftet 2008/2009 offentliggjøre en liste på sine hjemmesider over stoffene som er blitt preregistrert og som dermed også kan forventes å bli registrert. Listen vil kun angi stoffets identitet og tidsfristen for endelig registrering. Nedstrømsbrukere som ønsker leveranse av et stoff som ikke er på listen kan henvende seg til Kjemikaliebyrået. Kjemikaliebyrået vil sende nedstrømsbrukerens kontaktopplysninger videre til potensielle registranter av det relevante stoffet.

Tidshorisont for nye forpliktelser
Nedstrømsbrukerens nye plikter begynner å fungere først ved mottagelse av et HMS-datablad for et registrert stoff. Det vil si i det øyeblikk det mottas et HMS-datablad med et registreringsnummer.

Til gjengjeld er det viktig å være oppmerksom på at det vil være svært kort tid til rådighet for å få med den relevante bruksmåten i eksponeringsscenariet dersom man ikke har sikret seg at virksomhetens bruk er tatt med i utgangspunktet. Det vil alternativt også være svært kort tid til rådighet til selv å få utarbeidet en egen kjemisk sikkerhetsvurdering (12 måneders frist), og til å melde til Kjemikaliebyrået (6 måneders frist), hvis man velger å lage sin egen kjemisk sikkerhetsvurdering.

Avgjørelser vedrørende fortrolighet for visse bruksmåter
Nedstrømsbrukere vil i mange tilfeller måtte vurdere om man er villig til å opplyse leverandøren om hvordan de selv og deres kunder, bruker et kjemisk stoff. Dersom man ønsker fortrolighet om disse opplysningene, må nedstrømsbrukeren utarbeide sin egen kjemiske sikkerhetsvurdering.

Hvilke opplysninger skal brukes?
Til bruk for kjemisk sikkerhetsvurdering og eksponeringsscenarie skal det leveres systematisk informasjon og dokumentasjon om rammebetingelsene for bruken av stoffet. Nedstrømsbrukere har rett til å underrette produsenten om sin spesifikke bruk, og kan med fordel hjelpe produsentene med anskaffelsen av de nødvendige opplysninger om egen bruk dersom nedstrømsbrukeren ønsker at denne skal tas med som identifisert bruksmåte i leverandørens kjemiske sikkerhetsvurdering.

Unntak
En nedstrømsbruker som bruker et stoff på en slik måte at det faller utenfor leverandørens beskrivelse kan unnlate å utarbeide sin egen kjemiske sikkerhetsvurdering i følgende tilfeller:

• Det stilles ikke krav om HMS-datablad i henhold til forordningens artikkel 31.
• Det stilles ikke krav om at leverandøren skal utarbeide kjemisk sikkerhetsrapport.
• Nedstrømsbrukeren bruker stoffet i mengder under 1 tonn/år (i dette tilfelle skal det imidlertid utarbeides en såkalt postkortmelding til Kjemikaliebyrået).
• Nedstrømsbrukeren oppfyller eller anbefaler sine kunder et eksponeringsscenario (ES) som minimum omfatter betingelsene (minst like sikkert) beskrevet i det eksponeringsscenariet vedkommende har mottatt fra sin leverandør.
• Stoffet er til stede i en kjemisk stoffblanding med en konsentrasjon som er mindre enn konsentrasjonene som er nevnt i forordningens artikkel 14.2.
• Nedstrømsbrukeren bruker stoffet til produkt- og prosessorientert forskning og utvikling (PPORD, se ordbok), forutsatt at risikoer for menneskers helse og for miljøet er tilstrekkelig kontrollert i overensstemmelse med lovgivningens krav vedrørende arbeidstaker- og miljøbeskyttelse (i dette tilfelle skal det imidlertid utarbeides en såkalt postkortmelding til Kjemikaliebyrået).

Andre forpliktelser:
Nedstrømsbrukeren skal melde fra til Kjemikaliebyrået dersom vedkommendes klassifisering avviker fra leverandørens klassifisering.

Visse nedstrømsbrukere er også importører
Merk at bedriften ofte vil ha plikter som importør dersom den importerer kjemiske stoffer, kjemiske stoffblandinger eller faste bearbeidede produkter fra land utenfor EU/EØS.