Sendt til landets apotek og grossister:
Legemiddelavgift 2002
Generelt om legemiddelavgiften
I Ot. prp. nr. 61 (2000-2001) foreslo departementet å legge om avgiftssystemet fra en progressiv avgift innkrevd på detaljistnivå til en flat avgift innkrevd på grossistnivå. Stortinget ga sin tilslutning til forslaget i Innst. O. nr. 93 (2000-2001). Endringen ble iverksatt 1. januar 2002 da forskrifter om legemiddelavgift ble inntatt i forskrift av 21. desember 1993 nr. 1219 om grossistvirksomhet med legemidler, kapittel VI, jf. omtale under kap. 5577 i St.prp. nr. 1. Se for øvrig vedlagt brev fra Sosial- og helsedepartementet av 12.12.2001 om vedtakelse og ikrafttreden av forskrifter om beregning og innkreving av legemiddelavgift med vedlegg «Forslag til forskrift om legemiddelavgift».
Sammenlignet med den tidligere apotekavgiften er avgiftsgrunnlaget nå utvidet til å omfatte alt salg av legemidler. Endringene vil medføre at det blir mindre arbeid forbundet med innkreving av avgiften, samtidig som avgiftssystemet ikke lenger kan oppfattes som konkurransevridende. Når det gjelder avgiftens størrelse, viser vi til voteringen til Finanskomiteens innstilling S. nr. 1, 28. november 2001, romertall XIII, hvor det fremgår at: «Stortinget samtykker i at det av avgiftspliktig omsetning for legemiddelgrossister i 2002 skal betales avgift tilsvarende 1,4 pst.».
Legemiddelverket ønsker spesielt å understreke at det må betales merverdiavgift også av legemiddelavgiften. Dette fremgår av lov om merverdiavgift § 18. Ved en feiltakelse ble det imidlertid i høringsnotatet til forskriftsforslaget opplyst at legemiddelavgiften skulle holdes utenfor grunnlaget for beregning av merverdiavgift. Dette stemmer altså ikke. Grossistenes beregning av legemiddelavgift og merverdiavgift kan illustreres ved følgende eksempel: Eksemplet forutsetter at grossistens utsalgspris (AIP) på legemiddelet X er 1000 kroner og at kjøperen (apotek eller sluttbruker) totalt får 10 % rabatt av selgeren. Legemiddelavgiften skal beregnes av grossistens utsalgspris (AIP) fratrukket 10 % rabatt, dvs en netto grossistens utsalgspris (netto AIP) på 900 kroner.
Legemiddelavgiften utgjør 1,4 % av netto grossistens utsalgspris (netto AIP), dvs. 12 kroner og 60 øre. Grossistens merverdiavgift beregnes så på vanlig måte av netto utsalgspris med tillegg av legemiddelavgiften, dvs. av et grunnlag på 912 kroner og 60 øre.
Endringer i beregningen av apotekenes utsalgspris
Fredag 18. januar 2002 vedtok Helsedepartementet forskrift om endring i forskrift av 21. desember 1993 nr. 1219 om grossistvirksomhet med legemidler. Det er forskriftens § 32, som nå skal lyde: «Apotek kan ikke legge avgiften inn i sitt grunnlag for beregning av utsalgspris for legemidler som er gitt maksimal utsalgspris som fastlagt i prisforskriften» (endringer i kursiv). Endringen trer i kraft fra og med 1. februar 2002.
Bakgrunnen for endringen er at den opprinnelig vedtatte forskriften ved en inkurie tillot apotek helt eller delvis å velte avgifts- belastningen over på kundene i de tilfeller der preparatet er kjøpt inn til en pris lavere enn maksimal innkjøpspris (maks AIP). Dette er en lite rimelig ordning, og er for øvrig i strid med det forslaget som ble sendt på høring. Høringsnotatet foreslo at avgiften skulle ta form av et prosentpåslag på apotekets innkjøpspris. Apoteket skulle deretter i sine avanseberegninger se bort fra avgiften, dvs. legge sine avansesatser på preparatets innkjøpspris (netto AIP). Avgiften skulle ikke være en del av avansegrunnlaget, noe som var ment å være en videreføring av rettstilstanden for apotekavgift. Feilen i forskriftsverket er nå rettet opp gjennom den nevnte forskriftsendringen, slik at apotekene ikke kan kreve legemiddelavgiften av kunder som kjøper legemidler som er underlagt maksimalpris. Forskriften er nå i tråd med høringsnotatet.
Det er kommet spørsmål om apotekene ved beregningen av utsalgsprisene kan legge 1,4% til netto AIP før avansen beregnes og gevinstmodellen anvendes. Med endringen av § 32, som trer i kraft 1. februar 2002, er dette spørsmålet kun relevant for omsetningen i januar i år. Legemiddelverket anser ikke at dette er en riktig fremgangsmåte for beregningen av apotekets utsalgspris på maksimalprisregulerte legemidler. Legemiddelavgiften må i tilfelle legges til etter at avansen er beregnet på netto AIP. Fra og med 1. februar er det ikke anledning til slikt påslag.
Apotekavanse 2002
Det vises til St.prp. nr. 1 (2001-2002) og B.innst. S. nr. 11 (2001-2002).
I St.prp. nr. 1 (2001-2002) foreslo Sosial- og helsedepartementet å redusere apotekenes avanser tilsvarende en innsparing for folketrygden på 21 mill kroner. Stortinget ga sin tilslutning til forslaget.
Departementet skriver i brev av 20.12.2001 at Norges apotekerforening har foreslått for departementet at nevnte innsparing skaffes til veie gjennom at folketrygden gis en rabatt på 1 krone for hver pakning solgt på folketrygdens regning. Departementet finner det godtgjort at tiltaket vil gi den forutsatte innsparing, og har besluttet å iverksette tiltaket med virkning fra 1. januar 2002.
Statens legemiddelverk informerer med dette om at for blå resepter ekspedert etter 1. januar 2002 vil apotekene i sin regning til trygden gjøre fratrekk på 1 krone pr. pakning som er solgt på blå resept.
Det gjøres oppmerksom på at avansesatsene for reseptpliktige legemidler fastsatt av Statens helsetilsyn i rundskriv IK-26/2000 (2000/5278) av 15.12.2000 og med virkning fra 01.01.2001 videreføres inntil nye avansesatser fastsettes .
Med vennlig hilsen
STATENS LEGEMIDDELVERK
Gro Ramsten Wesenberg direktør
Kim Sveen rådgiver
Vedlegg:
Legemiddelavgift:
Apotekavanse
Kopi sendt til:
Helsedepartementet
Statens helsetilsyn
Norges Apotekerforening
Alliance Unichem AS
Vitus|apotek AS
Apokjeden AS
Norsk medisinaldepot ASA
Holtung AS
Tamro distribution AS
Nasjonalbibliotekavd. i Rana