
Ved akutt
forurensning
ring: 110
Til toppen av siden
Forsøk med trengselskatt i Stockholm
I Stockholm gjennomførte man i 2006 et forsøk med vegprising som varte over 7 måneder. I andre land vurderes det innført en generell, kilometerbasert avgift på motorveisystemet utenom byområdene (UK, Tyskland, Nederland). Beregninger viser at CO2-utslippene ble redusert med 2,7 prosent i Storstockholm og 5,4 prosent i Stockholm kommune. For indre bydel var CO2-reduksjon på hele 13 prosent.
1. Beskrivelse
I Stockholm ble det gjennomført et forsøk med vegprising i perioden 3. januar til 31.juli 2006. Dette måtte organiseres som et statlig forsøk fordi det ble ansett som en form for skatt som bare staten kan kreve inn. Derfor kalte man det også for ”trängselsskatt” eller miljøavgift. En lovendring vil gi kommunene mulighet til selv å beslutte at man ønsker å benytte dette virkemidlet.
Som en forberedelse til forsøket ble det i løpet av høsten 2005 satt i drift nye ekspressbussruter fra ulike deler av regionen inn mot Stockholm sentrum. Det ble også opprettet enkelte nye ruter. Antall innfartsparkeringsplasser ved T-banelinjene og regionale jernbanelinjer ble økt med nær 1500 plasser slik at man totalt kunne tilby ca. 10.000 plasser.
Samtidig med dette ble det installert 18 automatiske bomstasjoner og drevet en meget aktiv informasjonsprosess overfor bosatte og næringsliv.
Takstene varierte over døgnet med de høyeste takstene i de tradisjonelle rushperiodene. Bilistene måtte betale både når de kjørte inn i og når de forlot den sentrale delen av byen. Ingen kjøretøy skulle belastes for mer enn SEK 60 per dag. Systemet var basert på elektronisk registrering av hver passering og krevde ikke bemannede bomstasjoner.
Tabell 1: Tidsdifferensiering av miljøavgift i
Stochholmsforsøket
Tidsintervall Avgift i SEK 06.30–06.59 10 07.00-07.29 15 07.30-07.59 20 08.30–08.59 15 09.00-15.29 10 15.30-15.59 15 16.00-17.29 20 17.30-17.59 15 18.00-18.29 10 18.30-06.29 0
Kart over betalingsstasjoner i Stockholmsforsøket
2. Nytte
Det var på forhånd lagt opp til omfattende undersøkelser for å kunne dokumenter effekter. Effektene må ses i sammenheng med at det parallelt ble satset betydelig på å forbedre det kollektive transporttilbudet i Stockholmsregionen. Man har ikke kunnet dokumentere en vekst i antall kollektivreiser som kan tilsvare antall redusert bilreiser.
I følge erfaringsrapporten var det ca. 22 % (eller nær 100.000 kjøretøyer) færre biler som kjørte inn og ut av Stockholm under forsøket enn det var før det ble innført (Stockholms stad 2006a). Denne reduksjonen var større enn forventet. Med få unntak er det ikke registrert vesentlig trafikkøkning på vegene utenfor avgiftsområdet. I stedet har man registrert en reduksjon i trafikken på vegene i god avstand fra avgiftssonen noe som kan tyde på at lange pendlerresier med bil ble redusert. Trafikkreduksjonen var størst i morgen- og ettermiddagsrushet da også avgiftene var høyest.
Generelt sett har fremkommeligheten i hele regionen blitt forbedret.
Evalueringen slår fast at den bedrete fremkommeligheten og den reduserte miljøpåvirkningen gir en samlet samfunnsøkonomisk gevinst (Stockholms stad 2006a).
Tabellen nedenfor viser beregnede effekter på sentrale miljøfaktorer (Stockholms stad 2006b). Det fremgår at det var betydelige reduksjoner i de sentrale deler av byen, men at det var positive effekter også i regionen for øvrig. Det er beregnet at antall personskadeulykker innenfor avgiftssonen kan reduseres med mellom 9 og 18 % hvis man bare tar hensyn til trafikkvolumet. Den bedrete fremkommeligheten medfører høyere hastigheter slik at reduksjonen i ulykkestallet antas å bli noe lavere (5-10 %).
Tabell 2: Beregnet reduksjon av utslipp fra vegtrafikk i Stockholm i år 2006 (tonn årlig)
Sentrum t/år Prosent | Kommunen t/år Prosent | Stor-Stockholm t/år Prosent | ||||
CO2 | 36000 | 13 | 38000 | 5,4 | 41000 | 2,7 |
NOx | 45 | 8,5 | 47 | 2,7 | 55 | 1,3 |
Partikler – PM10 totalt |
|
|
|
|
|
|
I Stockholms län fikk man i dette tilfellet utvidet og fornyet bussparken. Samtidig fikk man forsøkt nye kollektivtilbud.
3. Kostnader
Staten betalte alle kostnader (ca. SEK 3,8 milliarder) som omfattet det tekniske betalingssystemet, forbedringer i veg- og banenettet, bedre holdeplasser, bedre kollektivtilbud, innfartsparkering mv. Inntektene i forsøksperioden var på ca SEK 400 millioner. Etter at staten hadde fått dekket avskrivningskostnadene for forsøksperioden hadde man igjen ca. SEK 200 millioner kroner som kunne benyttes til forbedringer av kollektivtrafikken i regionen.
Hvis et bomsystem allerede er etablert slik som i flere norske byer, vil det bare være snakk om å fastsette et alternativt takstsystem. Selv i de tilfelle det må etableres ny infrastruktur for betalingssystemet og høyere avgifter vil avvise trafikk, vil inntektene fra en slik ordning normalt dekke driftskostnader og avskrivninger samt sikre store overskudd som kan benyttes til investeringer lokalt.
4. Organisering og finansiering
Mens forsøket i Stockholm kom i stand som et statlig forsøk, kan man i Norge få det til på kommunalt initiativ. Også i England er det kommunene selv som må ønske å innføre en slik ordning.
5. Kilde
Samferdselsdepartementet 2000. Vegprising. Ot.prp. nr. 32 (2000-2001).
Stockholms stad 2006a. Fakta och resultat från Stockholmsförsöket.
Stockholms stad 2006b. Stockholmsförsöket. Effekter på miljø og helse
Transport for London 2006. Congestion Charging, Impacts Monitoring. Fourth annual report.