3 Inflasjonsanslag
3.1 Innenlandske prisimpulser
3.2 Internasjonale prisimpulser
3.3 Inflasjonsutsiktene
3.4 Usikkerhet i inflasjonsanslaget
Ramme:
Lønnsutviklingen
Har Norges Banks rentebeslutninger vært forventet?
3.1 Innenlandske prisimpulser
Fortsatt høy lønnskostnadsvekst
Vi venter fortsatt høy lønnskostnadsvekst i årene fremover.
Arbeidsledigheten er for tiden om lag 0,2 prosentpoeng høyere enn anslått
i forrige rapport. Den økte ledigheten er konsentrert om enkelte regioner
og næringer. Det er så langt ikke tegn til at økt ledighet
har ført til mer moderate lønnskrav. Arbeidsmarkedet vurderes
fortsatt som stramt.
Figur 3.1
Tradisjonelt sett har lønnsoppgjørene i industrien satt en ramme
for oppgjørene i andre sektorer i norsk økonomi. Økt knapphet
på arbeidskraft i den skjermede delen av økonomien har lagt press
på den tradisjonelle forhandlingsmodellen i senere år. Spesielle
lønnspakker til enkeltgrupper har bidratt til krav om høye tillegg
for andre grupper foran årets forhandlinger.
Figur 3.2
Konkurranseevnen til mange virksomheter som er utsatt for internasjonal konkurranse
er blitt vesentlig svekket etter flere år med høy lønnskostnadsvekst.
Lønnskostnadenes andel av den samlede verdiskapingen i industrien har
økt og er tilbake på nivået fra slutten av 1970-tallet og
begynnelsen av 1980-tallet. Samtidig har kronen styrket seg. Eksportveksten
var svak i andre halvår i fjor og det er fortsatt usikkerhet om den internasjonale
utviklingen. Mange arbeidsintensive bedrifter har lav lønnsomhet, og
det rapporteres om permitteringer. Dette er forhold som kan bidra til å
dempe lønnsveksten.
Vi venter at veksten i lønnskostnadene avtar noe fra fjoråret,
men at den holder seg høy i de nærmeste årene, se egen utdyping
om lønnsutviklingen. Lønnskostnadsveksten anslås til 5 prosent
i hvert av årene 2002-2004. Anslagene er uendret fra forrige rapport.
3.2 Internasjonale prisimpulser
I tråd med den internasjonale nedgangen har også pris-veksten internasjonalt
avtatt. Internasjonale produsentpriser har falt noe mer enn ventet siden forrige
inflasjonsrapport. Oljeprisen har ligget rundt 20 dollar per fat den siste tiden.
Lavere energipriser har bidratt til at konsumprisveksten ute har gått
noe ned. Vi venter at konsumprisveksten hos våre handelspartnere vil gå
ytterligere ned i år. Vi legger til grunn at prisveksten internasjonalt
vil tilta etter hvert som den økonomiske veksten tar seg opp.
Prisene på de konsumvarene vi importerer har samlet sett gått noe
ned siden oktober. Utviklingen har vært i tråd med anslagene i forrige
rapport. Fallet i råvarepriser og internasjonale produsentpriser vil,
sammen med den styrkingen av kronekursen vi har sett, trolig føre til
at prisene på importerte konsumvarer fortsetter å falle inneværende
år. Prisene på importerte konsumvarer anslås å falle
med 1¼ prosent fra i fjor til i år i gjennomsnitt. Etter hvert
som veksten internasjonalt tar seg opp, vil også prisimpulsene fra utlandet
kunne stige. Gitt forutsetningen om uendret valutakurs venter vi at prisveksten
på importerte konsumvarer gradvis kommer opp til rundt 1 prosent i 2004.
3.3 Inflasjonsutsiktene
Vi anslår fortsatt høy prisvekst på hjemmeproduserte varer
og tjenester som følge av sterk forbruksvekst, ekspansiv finanspolitikk
og høy vekst i lønnskostnadene. På den annen side venter
vi en midlertidig nedgang i prisene på importerte konsumvarer. Gitt det
forløpet vi venter for den importerte prisveksten, vil konsumprisveksten
avta noe inneværende år før den tar seg opp igjen i løpet
av 2003, se figur 3.4. Den anslåtte prisveksten fra måned til måned
er lite endret fra forrige inflasjonsrapport.
Tabell 3.1 Figur
3.4
Veksten i konsumprisene justert for avgiftsendringer og uten energivarer (KPI-JAE)
anslås til 2¼ prosent inneværende år og 2½ prosent
i 2003 og 2004. Anslaget for 2002 er oppjustert fra forrige rapport som følge
av høyere prisvekst enn ventet mot slutten av fjoråret. Anslagene
er basert på beregningstekniske forutsetninger om uendret styringsrente,
uendret kronekurs og en oljepris på 20 dollar per fat.
Figur 3.5
Konsumprisindeksen (KPI) ble gjennom fjoråret trukket opp av en kraftig
økning i elektrisitetsprisene. Strømprisene gikk noe ned utover
høsten. En mild vinter med relativt mye nedbør kan bidra til at
strømprisene fortsetter å falle noe inneværende år.
Bensinprisene var relativt høye på forsommeren i fjor, men falt
i andre halvår som følge av lavere oljepris og redusert bensinavgift.
Dersom oljeprisen holder seg rundt dagens nivå på rundt 20 USD per
fat, vil bensinprisene kunne holde seg stabile det nærmeste året.
Energiprisene bidrar da samlet til å trekke KPI-veksten noe ned i år.
Vi legger til grunn at prisene både på elektrisitet og bensin stiger
i takt med konsumprisveksten i 2003 og 2004.
Konsumprisveksten inneværende år trekkes også ned av reduserte
avgifter. Reduksjonen i merverdiavgiften på matvarer fra 1. juli i fjor
trekker isolert sett prisveksten ned med ½ prosentpoeng i gjennomsnitt
i år. Fra 1. januar i år ble avgiften på elektrisitet satt
ned med 2 øre per kWh. Samtidig ble alkoholavgiftene redusert, og noen
tjenester ble fritatt for merverdiavgift. I tillegg avvikles flypassasjeravgiften
fra 1. april 2002. Samlet anslår vi at endringer i avgiftene trekker ned
konsumprisveksten med nærmere 1 prosentpoeng inneværende år.
Med denne utviklingen i avgiftene og energiprisene anslås veksten i KPI
til 1¼ prosent i år og 2½ prosent i 2003 og 2004.
Markedet venter prisvekst på linje med inflasjonsmålet for pengepolitikken
Et utvalg markedsobservatører hadde i februar forventninger om en konsumprisvekst
pa 1,6 prosent i år og 2,3 prosent i 2003. Undersøkelsen er gjort
av Consensus Economics Inc. I undersøkelsen i oktober i fjor forventet
markedsobservatørene en inflasjonsrate som på lang sikt samsvarer
med inflasjonsmålet for pengepolitikken på 2½ prosent.
Terminrenter beregnet på grunnlag av avkastningskurven i penge- og obligasjonsmarkedet
kan gi et uttrykk for forventet kortsiktig rente i årene fremover pluss
eventuelle risikopremier. Terminrentene i Norge for de nærmeste årene
har steget siden forrige inflasjonsrapport og ligger rundt 6¼ prosent
fram mot slutten av 2004, se figur 3.6. Det kan reflektere at markedet venter
en mer moderat nedgang i renten enn ved forrige inflasjonsrapport.
Figur 3.6
På lang sikt, opp mot ti år fram i tid, kan terminrente-forskjellen
mellom Norge og Tyskland uttrykke forskjeller i forventet inflasjon pluss en
risikopremie for å plassere i norske obligasjoner. En slik risikopremie
kan gjenspeile risiko knyttet blant annet til lav likviditet i det norske obligasjonsmarkedet.
Figur 3.7 viser at nivået på den langsiktige terminrentedifferansen
mot Tyskland er om lag på samme nivå som i oktober. Den positive
differansen på nærmere 1 prosentpoeng kan trolig forklares av at
inflasjonsmålet i Norge er høyere enn i euroområdet og av
risikopremien for plasseringer i Norge.
Figur 3.7
Lønnsutviklingen
Den reelle lønnsutviklingen vil over tid stå i forhold til de
verdiene som skapes av de sysselsatte. Dersom lønnskostnadenes andel
av verdiskapingen blir for høy, vil ikke lønnsomheten være
god nok til å gi tilstrekkelig avkastning på investeringene. Investeringene
og sysselsettingen vil dermed falle. Det er rimelig å anta at lønnsveksten
da vil avta slik at lønnsomheten blir styrket og investeringer og sysselsetting
øker på ny.
Lønnsandelen uttrykker forholdet mellom samlede lønnskostnader
og verdiskapingen. Dersom W er lønnskostnader per time, N er antall
timeverk, P er prisen på varer og tjenester som produseres og Y er bruttoproduktet,
kan lønnsandelen uttrykkes på følgende måte:

der Z er arbeidsproduktiviteten, det vil si bruttoproduktet per arbeidet
time. Lønnsandelen varierer over konjunktursyklene, men over tid må
den være på et nivå som sikrer tilstrekkelig avkastning
på kapitalen. Et egnet utgangspunkt kan derfor være at lønnsandelen
på lang sikt vil være konstant. Ved å sette (1) på
logaritmisk form1, differensiere og
anta at lønnsandelen er i likevekt på et gitt nivå, kan
ligningen skrives som:

1 Små bokstaver betyr at variabelen
er på logaritmisk form, for eksempel w = ln(W).
det vil si

Ligning (3) sier at veksten i lønnskostnadene på lang sikt vil
være lik summen av prisveksten og produktivitetsveksten. Ligningen kan
tolkes som en likevektsbetingelse på lang sikt. De siste 20 årene
har produktivitetsveksten i Fastlands-Norge vært 1½-2 prosent
i gjennomsnitt per år. Med en prisvekst lik inflasjonsmålet på
2½ prosent og en vekst i produktiviteten på linje med det historiske
gjennomsnittet, vil dermed veksten i lønnskostnadene normalt være
i området 4-4½ prosent per år.
Historisk har det vært høyere produktivitetsvekst i produksjonen
av varer som handles internasjonalt enn i produksjonen av varer og tjenester
som er skjermet fra slik konkurranse. Prisveksten på skjermede varer
og tjenester vil derfor ligge i overkant av inflasjonsmålet. Valutakursen
vil tilpasses slik at den importerte prisveksten vil ligge i underkant av
inflasjonsmålet. På lang sikt vil kronen svekkes tilsvarende inflasjonsforskjellen
pluss eventuelle forskjeller i produktivitetsveksten mellom Norge og handelspartnerne.
På kort sikt kan lønnsutviklingen påvirkes av forløpet
i konjunkturene, forholdene i arbeidsmarkedet og endringer i handelsmønsteret
og bytteforholdet med utlandet. Lønnsutviklingen fra et år til
det neste bestemmes gjennom forhandlinger mellom arbeidsgiverne og arbeids-takerne.
For næringslivet vil lønnsomheten være avgjørende
for lønnsevnen og hvilken lønn de er villige til å gi
arbeidstakerne. Dersom det er knapphet på arbeidskraft vil arbeidstakerne
kunne ha større muligheter for å få gjennomslag for sine
lønnskrav. Høy forventet prisvekst vil kunne bli møtt
med krav om kompensasjon slik at kjøpekraften holder seg oppe.
Basert på årsdata fra 1983 til 2001 kan det utledes en enkel
empirisk modell for utviklingen i timelønnskostnadene i Fastlands-Norge
som sammenfatter kravene til utvikling over tid og som også tar inn
over seg at det på kort sikt vil være forhold som gjør
at lønnsveksten avviker fra den langsiktige likevekten2:

2 Alle variablene er statistisk signifikante.
Modellen er estimert ved instrumentvariabelmetoden. Som instrument for
forventet prisvekst har vi blant annet benyttet konsumprisveksten blant
våre handelspartnere. Modellen forklarer lønnsutviklingen forholdsvis
bra over perioden 1983-2001, se figuren. For 2001 har vi utelatt ekstraordinære
pensjonsinnbetalinger til KLP i kommuneforvaltningen.
På kort sikt avhenger lønnsveksten i denne modellen av:
- forventet konsumprisvekst3

- arbeidsledighetsraten

- endringer i arbeidsledighetsraten

- produktivitetsveksten

- lønnsomheten

3Som et mål på forventet
prisvekst har vi benyttet anslag fra Norges Bank for årene 1983-2001
gitt ved utgangen av året før.
Jo høyere forventet prisvekst er, desto høyere blir lønnsveksten.
Jo høyere arbeidsledigheten er, desto lavere blir lønnsveksten.
Dersom arbeids-ledigheten går opp, vil lønnsveksten gå
ned. Jo høyere produktivitetsveksten er, desto høyere blir lønnsveksten.
I tillegg avhenger lønnsveksten i modellen av lønnsomheten
også på kort sikt. Lønnsveksten blir lavere jo høyere
lønnsandelen er. Motsatt blir lønnsveksten høyere jo
lavere lønnsandelen er. Dette utgjør en selvkorrigerende mekanisme
i lønnsmodellen, som sørger for at lønnsnivået
trekkes mot et likevektsnivå. I likevekt vil lønnsandelen i modellen
være konstant. På lang sikt blir derfor lønnskostnadsveksten
i modellen lik summen av prisveksten og produktivitetsveksten.
Figuren illustrerer hvordan modellen historisk har forklart veksten i lønnskostnadene
i Fastlands-Norge. Avviket mellom den modellerte og den faktiske lønnsveksten
har kun unntaksvis vært større enn ½ prosentpoeng. I gjennomsnitt
har avviket vært 0,3 prosentpoeng målt i absoluttverdi.
Figur
Norges Banks anslag for den økonomiske utviklingen bygges opp gjennom
analyser av de viktigste sammenhengene i økonomien og sentrale forutsetninger
om blant annet økonomisk politikk og internasjonale forhold. Analysen
reflekterer en samlet vurdering av den økonomiske utviklingen. Den
makroøkonomiske modellen RIMINI er et viktig verktøy i dette
arbeidet. I tillegg brukes mindre modeller som er utviklet for å studere
spesielle forhold.
I denne rammen har vi presentert et eksempel på en slik enkel modell
for lønnsutviklingen i Fastlands-Norge. Med de utviklingstrekk for
norsk økonomi som ligger i denne rapporten, og forventet prisvekst
tilsvarende vårt anslag for veksten i KPI-JAE, tilsier denne modellen
at den årlige veksten i lønnskostnadene kan bli rundt 5¼
prosent de neste årene. Lønnslikningen i RIMINI-modellen, som
i større grad legger vekt på lønnsomheten i industrisektoren
alene, indikerer en lønnsvekst i samme periode på 4½-4¾
prosent. Resultatene fra disse modellene gir en referanse for anslagene på
lønnsveksten. Basert på en samlet vurdering av ulike modeller
og den løpende utviklingen i norsk økonomi, anslår vi
lønnsveksten i denne rapporten til 5 prosent både i år,
neste år og i 2004. I vår vurdering av usikkerheten rundt anslaget
har vi imidlertid pekt på at det er en risiko for at lønnsveksten
kan bli høyere enn dette.
3.4 Usikkerhet i inflasjonsanslaget
Det er fortsatt en risiko for at den internasjonale utviklingen blir
svakere enn det vi nå legger til grunn. Utviklingen utover høsten
og vinteren indikerer likevel at risikoen for at tilbakeslaget varer ved eller
forsterkes er redusert. Våre anslag bygger på at ekspansiv finans-
og pengepolitikk, nedgangen i oljeprisen og redusert usikkerhet bidrar til økt
vekst de neste årene. Ubalansene i amerikansk økonomi er imidlertid
fortsatt til stede. Det er en viss fare for ytterligere korreksjoner i det amerikanske
aksjemarkedet etter den sterke oppgangen fram til 2001.
Utviklingen i amerikansk økonomi er avgjørende for det internasjonale
vekstbildet. Oppgangen vil kunne utsettes dersom amerikanske husholdninger øker
sin sparing, bedriftene skulle velge å konsolidere sin finansielle stilling
eller aksjekursene faller markert. Det er imidlertid også faktorer som
kan tilsi at veksten i amerikansk økonomi blir høyere enn vi har
lagt til grunn. Amerikansk økonomi er sjelden lenge i nedgang. Siden
bedriftene var raske med å tilpasse bemanningen til den fallende produksjonen,
kan det være grunn til å vente at sysselsettingen tar seg raskt
opp igjen når etterspørselen øker. Dette kan bidra til sterkere
konsumvekst enn vi har lagt til grunn. På den annen side kan den raske
nedskaleringen av arbeidsstyrken skyldes overkapasitet i flere bedrifter. I
så fall vil ikke sysselsettingen ta seg tilsvarende opp igjen.
Figur 3.8
Dersom nedgangen skulle bli sterkere eller trekke ut i tid, vil den internasjonale
prisveksten de neste par årene kunne bli lavere enn vi har lagt til grunn.
Dette vil kunne trekke også den importerte prisveksten ned.
Oljeprisen forutsettes å holde seg rundt 20 dollar per fat fram
til 2004. Prisen på fremtidige leveringer av olje ligger stabilt på
20 dollar per fat ut inneværende år og neste år. Erklærte
produksjonsbegrensninger i OPEC-landene, Russland, Mexico og Norge kan ha medvirket
til å stabilisere oljeprisen. Opsjonsprisene i oljemarkedet indikerer
en balansert risiko rundt anslaget.
Figur 3.9
Den importveide valutakursen forutsettes å holde seg uendret fra
gjennomsnittet den siste måneden. Det innebærer at kronen i år
i gjennomsnitt vil være 2½ prosent sterkere enn i fjor. Innfasingen
av oljeinntektene i norsk økonomi kan tilsi en realappresiering av kronekursen
de nærmeste årene. På den annen side kan den høye kostnadsveksten
og forventninger om stigende renter internasjonalt tilsi en depresiering av
kronen. Opsjonsprisene i valutamarkedet indikerer en balansert risiko rundt
dagens kurs.
Samlet vurderer vi nå usikkerheten rundt den innenlandske etterspørselen
og produksjonen som balansert. I forrige inflasjonsrapport uttrykte vi en
risiko for at den innenlandske etterspørselen og produksjonen kunne bli
lavere enn anslått. Vurderingen var basert på at høy realrente,
usikkerhet om den økonomiske situasjonen internasjonalt og fallet i aksjekursene
i Norge kunne påvirke forventningene negativt og dempe boligprisene og
husholdningenes og bedriftenes etterspørsel.
Usikkerheten knyttet til ettervirkningene av hendelsene i september er redusert,
aksjekursene har hentet seg noe inn igjen, boligprisene har holdt seg oppe og
husholdningene ser mer optimistisk på fremtidsutsiktene. I tillegg er
rentenivået redusert med 0,5 prosentpoeng, og privat konsum har økt
noe mer enn ventet. Husholdningene får en kraftig inntektsvekst i år.
Vi venter at dette ikke fullt slår ut i økt forbruk og anslår
en økning i spareraten. Skulle sparingen i stedet holde seg på
fjorårets nivå og kredittveksten tilta ytterligere, vil veksten
i privat konsum bli høyere enn anslått her.
På den annen side har en særnorsk vekst i lønnskostnadene
over flere år bidratt til at kostnadsnivået har kommet opp på
et høyt nivå. Et for høyt kostnadsnivå vil gjøre
det ulønnsomt for næringslivet å ansette alle som ønsker
å arbeide. Næringslivet må effektivisere raskt når reallønningene
vokser sterkt. Mange virksomheter vil miste sin lønnsomhet og innstille.
Det kan føre til økt omstillingsledighet. Men lavere sysselsetting
behøver ikke å komme til syne i ledighetstallene. Vi kan i stedet
få utstøting til for eksempel uførepensjon, avtalefestet
pensjon eller til ulike typer omstillings- og tiltakspakker.
Den største oppjusteringen i denne rapporten er anslaget for oljeinvesteringene.
Vi kan ha undervurdert etterspørselsimpulsene dette gir til norske bedrifter.
På den annen side er anslaget basert på en rask oppstart av enkelte
store prosjekter, særlig Snøhvit-feltet. Eventuelle forsinkelser
her kan forskyve forløpet på oljeinvesteringene.
Usikkerheten knyttet til den offentlige etterspørselen anses
å være balansert. I våre anslag for finanspolitikken har vi
tatt utgangspunkt i vedtatt budsjett for 2002 og handlingsregelen for finanspolitikken.
Det er fortsatt en risiko for at lønnsdannelsen i Norge, som
tradisjonelt i stor grad har reflektert lønnsomheten i konkurranseutsatt
industri, nå i sterkere grad enn tidligere påvirkes av knappheten
på arbeidskraft i skjermet sektor. Det vil i så fall kunne føre
til at veksten i lønnskostnadene ikke kommer ned til 5 prosent slik vi
anslår. Ledigheten har økt noe, men arbeidsmarkedet vurderes fortsatt
som stramt. De innenlandske prisimpulsene holder seg sterke. På den annen
side har deler av industrien lav lønnsomhet etter flere år med
høy kostnadsvekst. I anslagene for lønnsveksten er det lagt til
grunn at lønnsdannelsen ikke er vesentlig endret. Det innebærer
at lønnsoppgjøret i konkurranseutsatt industri fortsatt vil ha
stor betydning for oppgjørene i de øvrige sektorene. Det er imidlertid
store spenninger i arbeidsmarkedet. Knappheten på arbeidskraft er spesielt
stor i deler av de skjermede næringene. Innfasingen av oljeinntektene
vil trolig forsterke denne tendensen. Dette kan føre til at hensynet
til konkurranseevnen til industrien vil kunne bli tillagt mindre vekt enn tidligere.
Samlet tilsier usikkerheten om lønnsdannelsen en risiko for at lønnskostnadene
øker mer enn vårt anslag.
Den samlede usikkerheten rundt inflasjonsanslaget er illustrert i figurene
3.10 og 3.11. En sammenstilling av risikofaktorene indikerer at risikoen rundt
inflasjonsanslaget er balansert.
Figur 3.10 Figur
3.11
Har Norges Banks rentebeslutninger vært forventet?
Siden juni 1999 har datoene for rentemøtene i Norges Banks hovedstyre
vært annonsert på forhånd. Utslagene i pengemarkedsrentene
etter rentemøtene i Norges Banks hovedstyre kan indikere i hvilken
grad rentebeslutningene har overrasket markedsaktørene. Et stort utslag
etter et rentemøte tyder på at beslutningen ikke var ventet.
Et lite utslag tyder på at beslutningen i stor grad var priset inn på
forhånd1.
1 For en omfattende analyse av en
liknende problemstilling for Storbritannia, se Clare, A. og R. Courtenay
(2001) ”Assessing the impact of macroeconomic news announcements on
securities prices under different monetary policy regimes”, Bank of
England Working Paper No. 125.
Figuren viser utslaget i pengemarkedsrentene rundt de rentemøtene
som er avholdt etter juni 1999, da ordningen med faste annonserte møter
ble innført. Figuren viser endringen i en- og tre-måneders pengemarkedsrente
fra dagen før til dagen etter at rentebeslutningen ble offentliggjort2.
En økning i markedsrentene etter rentebeslutningen indikerer at markedsaktørene
hadde ventet et lavere nivå på foliorenten enn det som ble utfallet.
Et fall i markedsrentene etter beslutningen indikerer det motsatte.
Figur
2 Dette målet er nokså
grovt og risikerer å fange opp annen informasjon som også kan
ha påvirket renteforventningene. På den annen side sikrer det
relativt brede tidsintervallet at markedsaktørene også får
med seg begrunnelsen for rentebeslutningen som gis på pressekonferansen
om ettermiddagen.
Mens en-månedsrenten gjenspeiler forventninger om utfallet på
ett enkelt rentemøte, reflekterer tre-månedersrenten forventninger
om rente-beslutningene over de neste tre månedene, det vil si en periode
som alltid inneholder flere rentemøter. Beslutningen om foliorenten
på ett enkelt møte kan være vanskeligere å forutsi
enn retningen over noe lengre tid. Det kan forklare hvorfor utslagene i en-månedsrenten
gjennomgående er større enn utslagene i tre-månedersrenten.
Med noen unntak har utslagene i markedsrentene rundt rentemøtene vært
forholdsvis moderate siden midten av 1999. De positive utslagene gjennom 2000
kan tyde på at pengepolitikken ble strammet til noe mer enn markedsaktørene
hadde ventet. Renteforventningene ble dermed noe oppjustert etter flere av
rentemøtene. Tilsvarende tyder de positive utslagene gjennom 2001 på
at markedsaktørene ventet reduksjoner i styringsrenten som ikke ble
realisert. Rentereduksjonen som ble annonsert 12. desember 2001 ser imidlertid
ut til å ha vært noe større enn ventet. Utslaget i tre-månedersrenten
er i dette tilfellet større enn utslaget i en-månedsrenten. Det
må trolig ses i sammenheng med at Norges Bank etter rentereduksjonen
fortsatt vurderte sannsynligheten for at inflasjonen om to år ville
bli lavere enn 2½ prosent som større enn sannsynligheten for
at den ville bli høyere. I kombinasjon med rentebeslutningen kan dette
ha ført til at renteforventningene noe fremover i tid ble justert mer
enn de kortsiktige forventningene.
Før rentemøtet 23. januar 2002 så det ut til at aktørene
hadde priset inn en beslutning om ytterligere reduksjon i styringsrenten.
Store endringer i pengemarkedsrentene etter rentemøter kan være
en indikasjon på mangelfull kommunikasjon. Det er imidlertid ikke realistisk
å unngå utslag i pengemarkedsrentene. Det er vanskelig å
sette en grense for hvor store utslag som er forenlig med god kommunikasjon.
En mulig målestokk er imidlertid om utslagene i pengemarkedsrentene
etter Norges Banks rentemøter er på linje med det en ser i andre
land med tilsvarende mål for pengepolitikken.
Tabell 1 viser gjennomsnittlig absolutt utslag i pengemarkedsrentene med
en- og tre-måneders løpetid rundt rentemøtene i Norge,
Sverige, Storbritannia og euroområdet siden 1. juli 1999. De gjennomsnittlige
utslagene i en- og tre-månedersrenten i Norge har vært henholdsvis
0,10 og 0,07 prosentpoeng i denne perioden. Det gjennomsnittlige utslaget
i en-månedsrenten er noe høyere enn i Sverige, Storbritannia
og euroområdet. For tre-månedersrenten er det mindre forskjell.
Tabell 1
Det er imidlertid en tendens til at gjennomsnittlig utslag er lavere i land
som har rentemøter ofte. Med hyppige rentemøter vil det normalt
være relativt sett flere møter der det ikke foretas en renteendring.
I en del tilfeller kan dette utfallet synes nokså åpenbart på
forhånd, slik at utslagene blir små.
I tabell 2 justerer vi for dette ved å beregne gjennomsnittlig absoluttverdi
av de ti største utslagene for hvert land siden 1. juli 1999. I parentes
vises gjennomsnittene når vi utelater renteendringene i uken etter 11.
september 2001. Disse endringene ble vedtatt på ekstraordinære
møter og var således vanskelige å forutsi for markedsaktørene.
Tabellen viser at utslagene for Norge er noe større enn for de andre
landene, særlig for en-månedsrenten. For tre-månedersrenten
er forskjellene mindre.
Tabell 2
Alt i alt er det tegn til at rentebeslutningene i Norge har overrasket markedsaktørene
noe mer enn i andre europeiske land det er naturlig å sammenlikne med.
Til dels har dette sammenheng med nokså betydelige utslag rundt rentemøtene
i siste del av 2001 og tidlig i 2002, se figuren. I denne perioden var usikkerheten
om den økonomiske utviklingen uvanlig stor. Den svake utviklingen i
internasjonal økonomi førte til at rentene ble betydelig redusert
i mange land gjennom 2001. Markedsaktørene kan ha forventet at renteutviklingen
i Norge ville bli mer lik den internasjonale enn det som ble tilfellet. De
større utslagene i Norge enn i de andre landene kan også ha sammenheng
med at inflasjonsmålet i Norge er nokså nytt, og at det kan ta
noe tid før markedsaktørene får erfaring med sentralbankens
handlemønster og kommunikasjon.
© 2002 Norges Bank webmaster@norges-bank.no