10.03.2005
10:00
13:35
Elisabeth Lampes hus, møterom 6. et.
Til stede: Per Lilleengen, Unni Knutstad, Marit Spurkland, Mons Oppedal, Morten Reksten, Geir Syversen, Anne Marte Klubbenes,
Irene Dahl Andersen, Mats Eriksson, Knut Fægri (til 16.15), Lene Løken (fra 14.15)
Fra administrasjonen: Åsulv Frøysnes, Torill Erikson, Tove Bull-Njaa, Kari Aamli, Marte Tøndel, Anne Berit Faaberg
Anne Berit Faaberg
Det var ingen merknader til innkalling eller dagsorden.
- Dagsorden
S-sak 12/2005 Meldinger til styret
S-sak 13/2005 Adgangsregulering av studier ved HiO studieåret 2005/2006 (Jnr. 05/607)
S-sak 14/2005 Oppnevning av sakkyndig utvalg for stilling som professor i ventilasjonsteknikk og inneklima - Avd. IU (Ny behandling) (Jnr. 04/3090)
S-sak 15/2005 Oppnevning av sakkyndig utvalg for stilling som professor i grunnskolepedagogikk - Avd. LU (Jnr. 04/2171)
S-sak 16/2005 Elektronisk tilgjengelighet til styrets saksframlegg (Jnr. 05/106)
S-sak 17/2005 Utredning om administrasjonen i HiO - Foreløpige forslag (Jnr. 03/3125)
S-sak 18/2005 Regnskap 2004 (Jnr. 04/2970)
S-sak 19/2005 Budsjettforslag for 2006 (Jnr. 04/3062)
S-sak 20/2005 Økonomisituasjonen i Avdeling for lærerutdanning (Jnr. 05/611)
- S-sak 12/2005
Meldinger til styret
a) Møtebok fra styremøtet 27. januar
b) Møtebok fra studieutvalgets møte 14. februar
c) Grønn stat – Innføring av miljøledelse ved HiO
d) Ny Uh-lov: Inst. O. nr 48 (2004-2005), omtale fra HiO-veven, samt oppsummering/presentasjon ved underdirektør L. Vasbotten, UFD (Delt ut i møtet)
e) Styrets saksframlegg på HiO-veven (omtale på veven, delt ut i møtet)
f) Høringsuttalelse fra HiO 18. feb. 2005 – Mulig sammenslåing av OAS og SiO (delt ut i møtet)
g) Resultater ”Stud.Mag.-undersøkelsen” - Tabellutskrifter fra NIFU-STEP (delt ut i møtet)
h) Foreløpig saksplan
i) Andre meldinger
Til punkt c) Grønn stat – Innføring av miljøledelse ved HiO
HiO har etablert et prosjekt for innføring av miljøledelse ved HiO, jf Regjeringens målsetting om at statlige virksomheter skal ha integrert miljøledelse i styringssystemet innen utgangen av 2005. HiOs prosjekt er organisert med en egen styringsgruppe som er administrativt ansvarlig for innføring av miljøledelse i HiO. Innen 1. april 2006 skal det være iverksatt tiltak på de fire områdene som utgjør et minimumsopplegg for arbeidet. Dette gjelder områdene avfall, transport, energi og innkjøp. Innen 1. april 2006 skal miljøledelse være integrert i HiOs virksomhet. Datainnsamling, utforming av miljømål og indikatorer skal det arbeides med det nærmeste året, mens evaluering av tiltak vil skje ved systemrevisjoner, i lokale arbeidsmiljøutvalg (AMU) og i samarbeid med studentorganene. Det rapporteres fra prosjektet til AMU ved HiO og til HiOs ledelse.
Det var spørsmål til hvorfor ikke innemiljø var spesielt omtalt i de foreløpige planene. Her har HiO iverksatt en del tiltak allerede, som dermed bør omtales og bygges på i det videre arbeidet. Det var ønske om å innlemme dette punktet spesielt i det videre arbeidet.
Til punkt d) Ny UH-lov
Innst. O nr. 48 ble delt ut til styret, sammen med en omtale på HiO-veven om det løpet som ledelsen foreslår for det videre oppfølgingsarbeidet i HiO. Rektor orienterte om behandlingen i Odelstinget 28. februar, og hovedpunkter herfra for normalordning for ledelse, mulighetene for valgfrihet, men med forutsetning om 2/3-dels flertall i styret for å kunne foreta endringer. Gratisprinsippet synes styrket etter behandlingen i Odelstinget. Det er ellers bedt om videre utredning av bruk av midlertidig tilsetting, bruk av egenbetaling for ulike tilbud, samt evt. behov for lovfesting av ”akademisk frihet” for den enkelte tilsatte. Lagtinget skal etter planene behandle loven 17. mars.
Rektor orienterte videre fra lederseminar 7. mars der man bl.a. drøftet hvordan HiO best kan legge opp det interne arbeidet med å avklare ny struktur for styring og ledelse i HiO fra 1. august 2007. På dette seminaret innledet underdirektør Lars Vasbotten fra UFD, og hans presentasjoner var også kopiert og ble delt ut til styret.
Rektor orienterte om at hvordan forarbeidet i HiO er tenkt lagt opp, for å avklare bl.a. hvilken lederstruktur som skal legges til grunn fra 1. august 2007. Her har høgskolesektoren en annen tidsplan enn universitetene, der det nå pågår diskusjoner om valgt eller tilsatt rektor og rektors posisjon i styret. Det er foreslått å starte med drøfting i styreseminaret 12.- 13. september, og avslutte med formell styrebehandling høsten 2006. Etter dette kan vårsemesteret 2007 benyttes til å få en evt. ny struktur på plass. En ytterligere side ved dette er en vurdering av hvilken institusjonsstatus HiO skal ha i framtida. Skal det arbeides for å oppnå universitetsstatus vil også det innvirke på HiOs valg innenfor styring/ledelse.
Fra enkelte styremedlemmer ble det pekt på at det ville være ønskelig med en kortere utredningsfase, og raskere konklusjoner i en del spørsmål, bl.a. for styring/ledelse på institusjons- og avdelingsnivået. Dette ble begrunnet med at problemstillingene her allerede er godt kjent og mye drøftet. Det nye nå er konklusjonene i Stortinget som gir andre mulige valg enn dem man var forespeilet fra Regjeringens side, men de aktuelle hovedalternativene er rimelig godt kjent likevel.
Rektor og høgskoledirektør viste til at en raskere behandlingsmåte for enkelte spørsmål vil være mulig, og at styret raskt kan bestemme dette, om det er ønskelig. De mente likevel at en prinsippdiskusjon i styret i september ville være en naturlig start på det videre arbeidet. Rektor påpekte at prosessen må være demokratisk lagt opp. Høgskoledirektøren minnet om at det ved drøftingen av disse spørsmålene studieåret 2002/2003 var ulike synspunkter i HiO, spesielt vedr. avdelingsnivået og at det kan være behov for noe mer tid her. Likevel kan det være gunstig for den videre diskujsonen om en del spørsmål avklares raskt, bl.a. rektors rolle i forhold til hovedalterantivene for dette. Hvilke valg som gjøres her, har konsekvenser for andre valg innen styring og ledelse.
Konklusjonen nå er at første drøfting i styret blir på styreseminaret 12.-13. september.
Til punkt i) Andre meldinger
4 ulike forhold var meldt:
1) Omtale av arbeidet med ny UH-lov
Se egen omtale under pkt. d)
2) Utredning om mulig sammenslåing av OAS og SiO
HiOs høringsuttalelse til saken datert 18. februar var delt ut til styret jf pkt. f). Spørsmålet var meldt fra studentrepresentantene i styret som var bekymret for hvilke konsekvenser en slik utvikling kunne ha for ulike scenarier for studentvelferd.
Saken var tema på styremøte i OAS 9. mars, der studiedirektør Tove Bull-Njaa møtte som HiOs representant. Hun refererte fra behandlingen her. Det har vært delte meninger om hvor utfyllende og grundig den foreliggende utredningen har vært. Behandling av utredningen er etter styrebehandlingen utsatt i 3-5 år, mao. er saken lagt på is i denne omgang.
3) Pågang på campus av reklame/selgere, og hvilke regler som gjelder for dette overfor studentene
Studentrepresentantene ønsket å vite hvilke regler som gjaldt for pågang fra selgere mv., siden dette oppleves om noe plagsomt i undervisningsrom, kantine mv. til tider.
Høgskoledirektøren opplyste at det er innført regler om at de som skal inn og drive stands/salg skal ha godkjenning fra resepsjonen for dette. Det har vært gitt slik godkjenning for en del tilbud, bl.a. for salg av leksikon, og spesielt ved studiestart. Om det nå kan ha skjedd en viss utglidning vil bli sjekket opp, med sikte på innskjerping av reglene.
4) Innspill om bedre overvåkning av ressursfordeling mellom bachelorutdanningene og øvrige deler av virksomheten
Innspill var meldt fra ett styremedlem, som ønsket en prinsippdiskusjon om dette. En hovedproblemstilling er at inntjeningen skjer på bachelornivå, mens mye ressurser går til masterstudier og FoU, uten at det er klart hvilke uttelling denne innsatsen gir tilbake til undervisningen på bachelornivå. Dette omhandler også hvordan professorene benyttes i studieløpene og hvordan studielederne utøver sin myndighet.
Som en foreløpig tilbakemelding viste rektor til at en del av dette har vært tema i styringsdalogmøter med avdelingene, bl.a. studieledernes arbeidssituasjon og -oppgaver. Det er ellers en helt klar holdning i HiO at professorene skal medvirke i faglig arbeid på bachelornivået. Den videre drøftingen av prinsippene i dette må styret få tid til å komme tilbake til, jf styreseminaret i september.
- S-sak 13/2005
Adgangsregulering av studier ved HiO studieåret 2005/2006 (Jnr. 05/607)
Det er styret selv som regulerer adgangen til det enkelte studium eller deler av det, innenfor de aktivitetskrav og rammer som er satt av overordnet myndighet, jf UH-lovens § 39. Styret har behandlet foreløpig og endelig fordeling av budsjettrammen for 2005, inkludert studentmåltall og opptakstall for kommende høst. Styret har dermed fastsatt rammen for opptakskapasiteten ved avdelingene.
Styret gjorde enstemmig vedtak i samsvar med tilrådingen:
1. ”Styret for Høgskolen i Oslo fastsetter adgangsregulering for 4-årig allmennlærerutdanning, alle bachelorstudiene og øvrige studietilbud på lavere grads nivå for studieåret 2005/2006.
2. Styret for Høgskolen i Oslo fastsetter adgangsregulering for alle påbyggingsstudier og masterstudier for studieåret 2005/2006.”
- S-sak 14/2005
Oppnevning av sakkyndig utvalg for stilling som professor i ventilasjonsteknikk og inneklima - Avd. IU (Ny behandling) (Jnr. 04/3090)
Stillingen har vært utlyst to ganger, første gang med søknadsfrist 5. februar 2004. Én søker meldte seg, ble kjent kvalifisert i vurderingen, men trakk seg før innstilling. Stillingen er utlyst på nytt med frist 6. januar i år, og det har meldt seg 3 søkere. Avdelingen foreslår å oppnevne samme sakkyndige utvalg som ved forrige runde, noe administrasjonen støtter.
Styret gjorde enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonens tilråding:
”Styret for Høgskolen i Oslo oppnevner følgende medlemmer til sakkyndig utvalg for stilling som professor i ventilasjonsteknikk og inneklima ved Avdeling for ingeniørutdanning:
- Professor Ole-Gunnar Søgnen, Høgskolen i Bergen
- Professor Bent Børresen, Arkitekthøgskolen i Oslo og Norconsult A/S
- Professor Elisabeth Mundt, Kungliga Tekniska Högskolan, Stockholm”
- S-sak 15/2005
Oppnevning av sakkyndig utvalg for stilling som professor i grunnskolepedagogikk - Avd. LU (Jnr. 04/2171)
Stillingen har vært utlyst to ganger, første gang med søknadsfrist 1. november 2004. Det meldte seg 5 søkere til stillingen. Avdelingen fant det ønskelig med fornyet utlysing i tillegg, med frist 6. januar i år. Det er nå totalt 10 søkere til stillingen fra begge utlysingsrundene.
Styret gjorde enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonens tilråding:
”Styret for Høgskolen i Oslo oppnevner følgende medlemmer til sakkyndig utvalg for stilling som professor i grunnskolepedagogikk ved Avdeling for lærerutdanning:
- Professor Thor Ola Engen, Høgskolen i Hedmark
- Professor Sverker Lindblad, Universitetet i Gøteborg
- Professor Berit Askling, Universitetet i Gøteborg”
- S-sak 16/2005
Elektronisk tilgjengelighet til styrets saksframlegg (Jnr. 05/106)
I samsvar med meldingsak til forrige styremøte hadde administrasjonen til dette styremøtet forberedt et nytt system for å gjøre saksframleggene til styret tilgjengelige på HiO-veven, for styrets medlemmer/varamedlemmer, alle på tilsattnettverket, samt en del andre, bl. a. ledelsen i Studentparlamentet.
Rektor mente dette var en hensiktsmessig tilrettelegging, men pekte på at det i enkelte saker vil være behov for avveininger av hva som kan distribueres elektronisk og hva som ikke kan det. Dette må man være observante på. Han stilte også spørsmål ved om studentenes behov for elektronisk tilgjengelighet til styredokumentene er godt nok ivaretatt nå, jf at dette nå er løst ved tilgang for Studentparlamentet og ledelsen her.
Høgskoledirektøren viste til arbeidet som er gjort, med god tilrettelegging og bistand fra IT-tjenesten, og som har resultert i et opplegg som man nå er rimelig fornøyde med å ha fått til. Dette bør nå kunne prøves ut en periode som forutsatt. Han la videre vekt på at opplegget er drøftet med aktuelle parter - både tjenestemannsorganisasjonene, Studentparlamentet og lederne i avdelingen - og at opplegget her har fått tilslutning. Det har vært et poeng parallelt å kunne redusere den svært omfattende papirspredningen av dokumentene. De 80 eksemplarene som har vært distribuert til nå, er nå knappet ned til bortimot det halve, jf også at HiO som storforbruker av papir bør legge opp til slik miljømessig gevinst når elektronisk tilgang gjør det mulig. I avdelingene skal ledelsen påse at ett eksemplar av styredokumentene er tilgjengelige for gjennomsyn på forkontor el.l., for de som evt fortsatt ønsker det. Administrasjonen har ellers lagt ut flere dokumenter elektronisk denne gangen enn det som var varslet. Er dokumentene tilgjengelige elektronisk vil dette bli fulgt opp, men man kan ikke påregne at alle vedlegg kan distribueres på denne måten. Når det gjelder studentenes tilgang til styredokumentene må dette ses på etter hvert. Studentparlamentet har tilgang og vil på vanlig måte kunne benytte de elektroniske dokumentene til videre spredning til f.eks. studentrådene i avdelingene, om det er behov for det i visse saker. Studentparlamentet får som tidligere papirutgave av dokuementene i tillegg.
Fra styret var det enkelte kommentarer: Noen ville ønsket flere papireksemplarer i distribusjon fortsatt, mens andre minnet om prosjektet ”Grønn stat” som HiO nå skal følge opp, og som forutsetter en mer kritisk holdning til omfattende papirspredning. Andre påpekte behov for lettere tilgang til selve nettstedet fra HiOs hovedside, noe administrasjonen vil følge opp. Det var ellers kommentarer til behovet for å vurdere kritisk hva som skal legges ut, og at det i enkelte saker må være en restriktiv linje til å spre dokumenter elektronisk. I en del tilfeller kan det også være naturlig å distribuere dokumenter til styret før de legges ut elektronisk. Dette må vurderes fra sak til sak, jf bestemmelsene i offentlighetsloven.
Styret gjorde deretter enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonens tilråding:
1. ”Saksframleggene til styret på ordinært sakskart gjøres heretter elektronisk tilgjengelige i samsvar med ordningen som er beskrevet i saksframlegget.
2. Deltakerne i styremøtene vil fortsatt få tilsendt hele sett av styredokumentene.
Ordningen iverksettes fra mars 2005. Erfaringene med ordningen vurderes etter ca ett års drift.”
- S-sak 17/2005
Utredning om administrasjonen i HiO – Foreløpige forslag (Jnr. 03/3125)
Administrasjonen hadde lagt til grunn at en del konkrete forslag knyttet til denne saken kunne fremmes til realitetsbehandling i styret nå i forbindelse med behandling av budsjettforslaget for 2006. Høringsfristen for dette var satt til 14. februar, men det var mange tilbakemeldinger fra avdelingen og andre til at denne fristen var for knapp. Høgskoledirektøren forlenget deretter den endelige høringsfristen til 31. mars, jf melding om dette til høringsinstansene 1. februar i år.
Det er allerede kommet inn en rekke innspill og merknader til forslagene i saken. En del av disse innspillene tilsier at deler av forslagene i utredningen bør utsettes til høringsfristen er omme 31. mars, slik at alle synspunkter er kommet med. Dette gjelder spesielt organisering og ledelse innen FoU, men også ny organisering av oppgavene som i dag ligger til SEVU. I lys av dette fremmes det nå kun noen forslag til behandling som det er bred oppslutning om, og der det er viktig med vedtak for å kunne komme videre med realisering av forslagene, bl.a. i tilknytning til flyttingen av store deler av administrasjonen til Pilestredet 46 til sommeren.
Høgskoledirektøren varslet at neste runde i denne saken kanskje først vil bli fremmet til møtet i juni, siden bl.a. den interne utredningen om FoU-organiseringen som skal gjennomføres ikke vil være ferdig til møtet i april. Det skal også fremmes sak vedrørende SEVU, og dette burde avklares nokså raskt, helst i april, men dette må vurderes noe nærmere. For at styret skal slippe mange nye runder om saken, kan det være naturlig å vente med disse øvrige forslagene til møtet i juni, jf endring iht. foreløpig saksplan.
Innledningsvis påpekte ett styremedlem at denne type utredning bør legges opp slik at de får en samlende og ikke en splittende effekt i organisasjonen, jf bl.a den rent administrative gruppen som har vært i arbeid her, og som gjør det vanskelig for andre å forholde seg til denne utredningen.
Ett styremedlem reiste deretter spørsmål på prinsipielt grunnlag ved hvor mye av denne utredningen som skal forelegges styret, jf at høgskoledirektøren har omfattende myndighet til å fastsette den interne organiseringen i administrasjonen. Praksis her synes noe ulik fra virksomhet til virksomhet, men hovedprinsippene vil normalt være at styret trekkes inn når det skal skje store omlegginger eller når store personalressurser i administrasjonen er berørt. En del prosesser i UH-sektoren kan tidvis virke unødig omfattende i forhold til formålet.
Høgskoledirektøren besvarte dette ved å vise til at i HiO har dette blitt praktisert slik at styret har fått seg forelagt forslag som gjelder endring i hovedstruktur, dvs. oppretting eller nedlegging av seksjoner og enheter, inkl. evt. endringer i formell lederstruktur. Etablering av nye lederstillinger knyttet til endringsforslag hører med i budsjettbehandlingen. Praksis på dette området er bl.a. dokumentert i den historiske gjennomgangen i utredningens del I. Dette har fungert godt, og det er samme tilnærming administrasjonen har ønsket å legge til grunn nå. Det er den administrative tilretteleggingen for hovedvirksomheten i HiO gruppa har jobbet med, og utredningen må ses på i lys av dette.
Rektor kommenterte også disse spørsmålene og bekreftet at styret bør ha en kritisk holdning til hvor detaljert man skal involvere seg her, ut over at det er styret som fastsetter rammene for administrasjonen, både mht. organisering og økonomiske rammer. Styret skal følge med på at dette fungerer på en hensiktsmessig måte. Ellers har høgskoledirektøren utstrakt myndighet til mye av selve utformingen av den samlede administrative virksomheten.
Andre innspill og kommentarer til saken gjaldt oppgavefordelingen mellom avdelingene og det kommende studentsenteret. Her er det viktig at faglige spørsmål fortsatt blir besvart av avdelingene. Kurs- og konferansesenteret må omfatte gode fasiliteter for alle, men det faglige innholdet her må ivaretas av avdelingene eller de som får ansvaret for den innholdsmessige delen.
Styret gjorde deretter enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonens tilråding:
1. ”Styret for Høgskolen i Oslo gir tilslutning til etablering av et servicesenter for studentene i HiO fra høsten 2005, lokalisert til Pilestredet 46.
2. Det gis tilslutning til etablering av felles kurs- og konferansesenter for HiO, lokalisert til Pilestredet 46, fra høsten 2005.
3. Det opprettes ny lederstilling for AV-tjenesten fra 1. august 2005.
Lederstillingen ved SEVU (underdirektør) avvikles fra 1. august 2005. Stillingsinnehaveren overføres til annen stilling knyttet til nyutvikling.”
- S-sak 18/2005
Regnskap 2004 (Jnr. 04/2970)
Innledningsvis fikk økonomidirektøren ordet til å informere om saken og oppsettet i regnskapet. Hun viste til at saken er lagt fram i tråd med de vedtak som tidligere er gjort i styret, bl.a. om hvordan tidligere overskridelser skal dekkes inn i de enkelte enheter. I noen tilfeller skjer dette over flere år, jf tabell der akkumulert internresultat pr. enhet framgår. I disse sakene følges den økonomiske utviklingen opp over tid i forhold til de planer som er lagt for inndekningen.
Samlet har HiO et akkumulert merforbruk pr. 31.12 .04 på 8,6 mill. kr, men der planen for å hente inn igjen dette er på plass. Dette utgjør mindre enn 1% av HiOs samlede driftsinntekter i 2004. Internresultatet bare for 2004 viser at HiO har en overskridelse på ca. 1,6 mill.kr. Internresultater pr. enhet i 2004 avsettes som framtidig forpliktelse. Videre er det tydelig at omsetningen knyttet til den eksternt finansierte virksomheten har gått mye tilbake fra 2003 til 2004, fra 71,8 mill. kr. i 2003 til 53,6 mill. kr. i 2004. Den eksternfinansierte virksomheten har et overskudd på ca. 1,5 mill. kr. i 2004.
Økonomisituasjonen i Avd. LU er nærmere gjennomgått i egen sak, jf S-sak 20/2005 nedenfor.
Fra styret var det enkelte spørsmål til selve regnskapet, samt en del kommentarer til økonomisituasjonen. Det ble bl.a. uttrykt en viss bekymring over at lønnskostnadene utgjør en så stor del av rammen, og at dette øker til tross for at antall årsverk er stabilt.
Styret gjorde enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonens tilråding:
1. ”Resultatet av den eksternt finansierte virksomheten i 2004 viser et overskudd på kr 1 510 000. Det foreslås at resultatet for 2004 disponeres til å øke egenkapitalen.
2. Styret godkjenner regnskapet for 2004.”
- S-sak 19/2005
Budsjettforslag for 2006 (Jnr. 04/3062)
Budsjettforslaget for 2006 er bygget opp etter UFDs retningslinjer for dette, med krav om rapportering og planer for enkeltområdene. Administrasjonen vil supplere dokumentet med data der noe av dette fortsatt mangler, jf knappe frister som er satt for avdelingers/enheters innrapporteringer. Dette gjelder bl.a. for FoU-området. Alt dette vil bli tatt med til sluttføringen av dokumentet i uke 10.
Rektor viste til satsingsforslagene som er satt opp i forslaget til vedtak. Dette er en viktig prioriteringsrunde som det er arbeidet mye med internt og som vil bli tatt opp igjen i forbindelse med budsjettfordelingen for 2006. Han pekte også på HiOs klare ønske om å få på plass flere rekrutteringsstillinger, jf pkt. II i forslaget til vedtak. Dette er nødvendig bl.a. for å få til god framdrift med doktorgradsprogrammet ved Senter for profesjonsstudier.
Rektor og høgskoledirektør viste også til kommende drøftinger av hvilken strategi og hvilke satsinger HiO skal legge til grunn framover. En varslet ny gjennomgang av HiOs interne finansieringsmodell må skje i år. Styret vil bl.a. få dette som tema på seminaret i september. Av hensyn til avdelingene må slike drøftinger komme i så god tid at avdelingene også får tilpasse egne planer, før nye tiltak iverksettes.
Fra styret var det en del kommentarer og merknader til dokumentet og til forslaget til vedtak. Innspill til oppretting og suppleringer ble samlet av administrasjonen til sluttføringen av dokumentet.
Styret gjorde enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonens tilråding:
1. ”Styret vedtar satsingsforslag for 2006 om prioriterte tiltak for økt studentopptak, i samsvar med punkt 10.4.1:
1. Bachelorstudium i medier og kommunikasjon, viderføring - Avd. JBI
40 studieplasser
2. Bachelorstudium i idrett, helse og friluftsliv – Avd. LU
40 studieplasser
3. Bachelorstudium i utviklingsstudier, videreføring – SEFIA
30 studieplasser
4. Videreutdanning i prosjektledelse og entreprenørskap – Avd. IU
30 studieplasser
5. Bachelorstudium i tospråklig undervisning – Avd. LU
30 studieplasser
6. Masterstudium i International Social Welfare – Avd. ØKS
15 studieplasser
7. Studium i faglitterært forfatterskap – Avd. JBI
10 studieplasser
8. Etablering av studietilbud i minoritetsspråk – Avd. LU
30 studieplasser
9. Utvikling av nye studieløp i FK3 og Global 2 – SEFIA
15 studieplasser
10. Videreutdanninger i sykepleie – Avd. SU
30 studieplasser
11. Årsstudium i økonomisk-administrative fag – Avd. ØKS
30 studieplasser
II. Styret godkjenner forslaget om 15 nye rekrutteringsstipendiatstillinger for 2006, i samsvar med pkt. 10.4.2.
III. StudData fellesprosjekt for høgskolesektoren videreføres av Høgskolen i Oslo forutsatt at rammen økes med 1,2 mill.kroner.
IV. Styret godkjenner framlegget om særskilte midler til utstyr og andre styrkingstiltak i samsvar med punkt 10.4.3 og 10.4.4.
V. Styret godkjenner for øvrig det framlagte budsjettforslaget for 2006.”
- S-sak 20/2005
Økonomisituasjonen i Avdeling for lærerutdanning (Jnr. 05/611)
I forbindelse med tertialregnskapet pr. 2. tertial ba styret om å få en ny tilbakemelding om tiltak for å bringe den vanskelige økonomisituasjonen i Avd. LU i balanse. Dette skal bl.a. skje gjennom bemanningsreduksjoner samt økning i inntektene, og sak om utviklingen hittil ble nå lagt fram. Avdelingen er her bedt om å synliggjøre hvilke konsekvenser styrets vedtak får for virksomheten i avdelingen. Avdelingens akkumulerte resultat ved siste årsskifte var en overskridelse på 12,8 mill.kr.
Det er flere forhold som har medvirket til avdelingens økonomiske problemer: En side ved dette er at omleggingen av studieplasser i HiO som er gjennomført har medført endringer både i basisfinansieringen og studiepoengsproduksjonen i avdelingen. Virkningen av dette har kommet samtidig med at det har vært nedgang i studiepoengproduksjonen flere år på rad, med ytterligere nedgang i studentmåltall og rammetildeling. Parallell endring i de nasjonale rammeplanene forårsaket oppbremsing i den nødvendige bemanningsreduksjonen. Dette ble dermed ikke gjennomført som forutsatt - i stedet ble det en midlertidig økning i bemanningen. Til sammen ga dette en meget vanskelig økonomisituasjon som resulterte i at det etter 2. tertial 2004 ble beregnet at merforbruket for 2004 ville bli på 11,8 mill. kr. Resultatet for 2004 ble noe bedre, men overskridelsen ble på 9,6 mill. kr.
Mange tiltak er allerede iverksatt i avdelingen, men det tar tid å få effekt av dette: Et eget ressurutvalg har gått gjennom ressursbruken, og det er utarbeidet en plan for bemanningsreduksjoner. Alle prosjekter og annen inntektsgivende virksomhet er gjennomgått for å sikre det økonomiske grunnlaget for denne delen av virksomheten. Som følge av dette er norm for indirekte kostnader ved slik prosjekter økt. Et eget stillingsplanutvalg er etablert for å behandle alle spørsmål om bemanningsmessige endringer, slik at avdelingen i løpet av 2005 vil ha en langsiktig og varig plan for dette. Bemanningen i avdelingen er foreløpig planlagt redusert fra totalt 221 stillinger høsten 2004 til 199 stillinger for kommende studieår. Fra høsten 2006 er det så grunnlag for å øke dette til 204 stillinger igjen bl.a. ut fra oppstart av nytt studium. Nye salderingstiltak i 2005 er foreslått innen FoU, effektivisering av undervisning, reduksjon i administrative kostnader, redusert tildeling til koordinatoroppgaver mv. Intensjonen er i løpet av 2005 å bringe avdelingens totalvirksomhet ned til et nivå som omtrent samsvarer med inntektene.
Fra 2006 vil avdelingen få ny økning i rammetilskuddet som følge av økning i studiepoengproduksjonen fra 2003 til 2004. Om kostnadsnivået fra 2005 opprettholdes i 2006, vil avdelingen være i økonomisk balanse sommeren 2007 slik styret har forutsatt.
Høgskoledirektøren utdypet utviklingen ytterligere: Økt studiepoengproduksjon i 2004 vil gi positive utslag for økonomien i avdelingen. Det viser at avdelingen nå får hentet ut mer effekt enn man har greid hittil. Dette er et viktig poeng: Avdelingen har hatt 20-25 flere stillinger enn det man har behov for til ordinær drift. Disse er finansiert av ulike former for inntekter fra år til år. Dette forholdet alene har nok bidratt mye til de gjentatte problemene avdelingen har opplevd med økonomistyringen over tid. Stor bredde i studietilbud og oppstart av tilbud trass i få studenter i gruppene har også medvirket til dette. Da blir også effekten av økonomimodellen svært merkbar i negativ retning. Om ikke selve virksomheten øker, må derfor bemanningen ned, jf planen som er lagt for dette nå.
Fra rektor og styre var det flere kommentarer til saken og utviklingen, samtidig som avdelingen ble kreditert for å ha tatt tak i oppfølgingen på en god måte, slik at økonomien kommer i balanse sommeren 2007 slik styret har forutsatt. Styret var samstemte om at dette er en krevende situasjonen for avdelingen, men så store avvik som det lå an til nå, krevde tiltak som kunne gi merkbare resultater innen rimelig tid. Dette må merkes i avdelingen, det kan man ikke unngå. Man må derfor være observante på hvordan situasjonen for personalet i avdelingen utvikler seg gjennom denne prosessen. Samtidig var styret opptatt av at tiltakene ikke skal være kortsiktige, men at de skal bidra til å bringe avdelingens virksomhet i samsvar med inntektene over tid. Styret var også opptatt av signaleffekten: De øvrige enhetene i HiO må oppleve at den interne økonomistyringen fungerer som forutsatt, og at det ikke er fellesskapet som skal bli belastet når én enhet får problemer. Av denne grunn er det også nødvendig å følge opp straks problemene oppstår, slik at man får gjenopprettet et sunn driftssituasjon raskt. Styret var også opptatt av at det er avdelingen selv som må bidra til å få fram og iverksette langsiktige tiltak som virker, slik Avd. LU nå har gjort. Styret var samstemte om at det nå er lagt ned et godt og målrettet arbeid med å få økonomisituasjonen i Avd. LU under kontroll, og ga honnør til avdelingen og ledelsen her for å ha fulgt opp slik som man nå har gjort.
I samsvar med dette justerte styret tilrådingen og gjorde enstemmig vedtak som følger:
”Styret viser til administrasjonens saksframlegg om økonomien ved Avdeling for lærerutdanning og sier seg tilfreds med at situasjonen på en betryggende måte bringes i balanse i 2007. Styret forutsetter at administrasjonen følger opp saken i samsvar med det som er skissert i saksframlegget. Styret gir avdelingen honnør for det arbeidet som nå er iverksatt for å bringe økonomien i balanse og tar ellers saken til etterretning.”
Oslo 31. mars 2005
Per Lilleengen Åsulv Frøysnes rektor høgskoledirektør