Sak 34/02: Forskrift om opptak til studier ved Høgskolen i Bodø som ikke er regulert av nasjonale forskrifter eller rammeplaner
Innstilling til vedtak:
1. Styret for Høgskolen i Bodø vedtar forskrift om opptak til studier ved Høgskolen i Bodø som ikke er regulert av nasjonale forskrifter eller rammeplaner, i henhold til forslag vedlagt saken.
2. Styret delegerer til avdelingsstyrene/kollegiet å fastsette rangeringsregler og hva det skal gis tilleggspoeng for.
Kristin Hille Valla fremmet følgende forslag til nytt pkt. 3.:
"Styret ber om å bli holdt orientert om avdelingsstyrenes arbeid."
Direktøren endret sin innstilling i henhold til forslaget og det ble enstemmig vedtatt.
Vedtak:
1. Styret for Høgskolen i Bodø vedtar forskrift om opptak til studier ved Høgskolen i Bodø som ikke er regulert av nasjonale forskrifter eller rammeplaner, i henhold til forslag vedlagt saken.
2. Styret delegerer til avdelingsstyrene/kollegiet å fastsette rangeringsregler og hva det skal gis tilleggspoeng for.
3. Styret ber om å bli holdt orientert om avdelingsstyrenes arbeid.
Stig Fossum
høgskoledirektør
Magne Rasch
studiedirektør
SAKSUTREDNING
| Styresak: |
Forskrift om opptak til studier ved Høgskolen i Bodø som ikke er regulert av nasjonale forskrifter eller rammeplaner |
| Saksbehandler: |
Førstekonsulent Anne-Kristin Fjellstad |
Myndighet for å fatte vedtak:
Viser til Ot.prp. nr. 40 (2001-2002) Om lov om endringer i lov 12. mai 1995 nr. 22 om universiteter og høgskoler og følgende paragrafer i loven:
§ 37 Krav for opptak til høgre utdanning og
§39 Opptaksregulering
Departementet har i loven gitt nærmere retningslinjer for hvem som har myndighet til å fastsette opptakskrav og rangeringsregler for søkere til ulike studier ved universiteter og høgskoler.
For videregående studier/påbyggingsstudier har KUF i sitt brev av 11.03.98 delegert til institusjonene "myndighet til styret selv å fastsette opptakskrav og rangeringsregler for opptak til høyere grads studier, "profesjonsdelen" av studier, og til videreutdanning. Delegasjonssperren er nå fjernet i den nye konsoliderte lovteksten. I endringsforslaget som ligger i Ot.prp. nr. 40 (2001-2002) Om lov om endringer i lov 12. mai 1995 nr. 22 om universiteter og høgskoler, heter det i § 37 nr.6:
"Styret kan fastsette opptakskrav og rangeringsregler for opptak til høyere grads studier."
Unntatt fra delegasjon er de utdanninger der departementet selv fastsetter opptakskrav i rammeplan. For slike utdanninger delegeres kun myndighet til å fastsette rangeringsregler etter §39 nr.3".
Bakgrunn
Styret for HBO behandlet retningslinjer for opptak til videregående studier/påbyggingsstudier i møte 28.04.99 (sak 32/99) med endringer i styremøte 9/00 (sak 118/00). Det ble vedtatt en felles forskrift om opptak til studier som ikke er regulert av nasjonale forskrifter eller rammeplaner ved Høgskolen i Bodø. I tillegg ble det utarbeidet og vedtatt et vedlegg med utfyllende bestemmelser til forskriften.
Vedlagte opptaksreglement inneholder ingen faglige endringer i forhold til de vedtak styret tidligere har gjort m.h.t. opptaksregler. Saksframlegget bygger på et forslag som innebærer ei tilpasning ifht de endringer som ligger i Ot.prp nr. 40 (2001-2002) Om lov om endringer i lov 12. mai 1995 nr. 22 om universiteter og høgskoler. I tillegg er det arbeidet inn et forslag knyttet opp mot treårig studieløp som tas opp i brev fra KUF av 05.10.01.
Stortingskomiteen har frist til 25. mai med å behandle proposisjonen, og ny lov blir ventelig vedtatt i begynnelsen av juni 2002. Det legges opp til at ny lov skal gjelde fra 1. juli 2002.
Bakgrunnen for å lage ei intern overordna forskrift er ei forutsetning for at de utfyllende bestemmelsene som er nødvendige skal ligge på samme nivå, samtidig som det anses som viktig og klargjørende med gjennomgående regler for opptak ved Høgskolen i Bodø.
Både Mjøsutvalget og St.meld. nr. 27 foreslår at det innføres en felles karakterskala for høyere utdanning i Norge. I Ot-prp 40 (2001-2002) Om lov om endringer i lov 12. mai 1995 nr. 22 om universiteter og høgskoler er det i den nye konsoliderte lovtekst foreslått følgende formulering i §50. nr. 6:
"Vurderingsuttrykket ved eksamen, prøve, bedømmelse av oppgave eller annen vurdering skal være bestått/ikke bestått eller en gradert skala med fem trinn fra A til E for bestått og F for ikke bestått."
Høgskolen har følgelig anledning til å innføre ny karakterskala uavhengig av når loven blir vedtatt, men må innføre ny karakterskala senest fra høsten 2003.
Beslutning om innholdet av det nye karaktersystemet er ikke vedtatt. Hvordan det nye karaktersystemet vektlegges i forhold til de gamle tallkarakterene vil ha konsekvenser for vårt rangeringsregelverk. Viser for øvrig til styresak xxx. Før det kan skisseres eget rangeringsregelverk er det behov for nærmere utredninger.
Styrets myndighet er ifht kvalitetsreformen noe endret. Det nivå styret er foreslått skal ivareta, er i mange sammenhenger det samme nivå som departementet hadde tidligere. I forlengelsen av dette foreslår høgskoledirektøren at styret delegerer til avdelingsstyrene/kollegiet å vedta rangeringsregelverk. Videre foreslås det også at avdelingsstyrene/kollegiet vedtar på delegasjon fra styret hva det skal gis tilleggspoeng for. I denne sammenheng er det også naturlig å stadfeste avdelingsstyrenes/kollegiets ansvar i forhold til å fastsette hvilken tilleggskompetanse ut over generell studiekompetanse som skal kreves for opptak til de ulike studiene.
Saksframlegget er drøftet i kvalitetsutvalgets arbeidsgruppe, bestående av to faglig ansatte og to studenter.
Vedlagt følger forslag til ny forskrift om opptak til studier som ikke er regulert av nasjonale forskrifter eller rammeplaner ved Høgskolen i Bodø.
Kommentarer til endringene:
Merknad til ny § 2:
Det vises til styresak 35/02. Innholdet tilpasses det styret vedtar om hvordan opptakskomiteene skal organiseres.
Merknad til § 3:
"Krav ut over generell studiekompetanse fastsettes av de respektive avdelingsstyrer/kollegiet, og framgår av utfyllende bestemmelser til denne forskrift."
Merknaden innebærer en bestemmelse om at avdelingsstyrene/kollegiet får et ansvar i forhold til å fastsette tilleggskompetanse utover generell studiekompetanse jfr. saksutredning. I denne sammenheng er det viktig å synliggjøre for søkerne at det kan finnes tilleggsbestemmelser til enkeltstudier utover generell studiekompetanse.
Merknad til ny § 6:
I høringsutkast fra UFD: Forskrift om mastergrader (11.02.02), er det foreslått egen § om opptak til mastergrad. Forslaget innebærer ikke selve opptaksgrunnlaget. Den beskriver institusjonens myndighet til å fastsette at bestemte fag, emner eller emnegrupper skal inngå i opptaksgrunnlaget. Videre foreslås det at styret kan fastsette rangeringsregler og særlige faglige minstekrav.
Kriteriene som her nevnes er de generelle kravene om opptak til mastergradstudiene. Eventuelle tilleggskrav vil bli skissert i de utfyllende bestemmelsene til opptaksreglementet.
Merknad til ny § 7:
I innst. S. nr. 337 uttalte komiteen bl.a. at:
"Komiteen sluttar seg til Regjeringa sitt framlegg om at institusjonane, i tillegg til einskildfag, skal kunne tilby studieordningar med treårige studieløp."
I brev fra KUF av 05.10.01 står det følgende om 3-årige studieløp:
"3-årige studieløp bør kunne være tverrfaglige programmer og inneholde emner fra mer enn ett fakultet eller én avdeling."
Treårige studieløp som ikke er forhåndsdefinert kan eksempelvis være toårig studium i økonomi og administrasjon + ettårig studium i personalledelse og kompetanseutvikling.
En del studier ved Høgskolen i Bodø har opptakskrav utover generell studiekompetanse. Dette kan kreve at studenten må legge opp det treårige løpet ut fra opptakskravene til de enkelte studiene, dvs i hvilken rekkefølge studiene skal tas.
Merknad til § 8:
Viser til saksutredning hvor det foreslås at styret delegerer til avdelingsstyrene/kollegiet å vedta nytt rangeringsregelverk samt hva det skal gis tilleggspoeng for.
Som nevnt ovenfor har vi per i dag ikke grunnlag for å sette opp eget rangeringsregelverk. Rangeringsregelverket vil sannsynligvis bli forskjellig fra studium til studium.
Rangeringsregelverk og poengberegning vil dermed framgå i utfyllende bestemmelser til denne forskrift og bli knyttet opp til hvert enkelt studium.
Merknad til § 10:
Det er tatt inn at søknadsfristen er normalt 15.april. Dette for å synliggjøre at det finnes studier med andre frister.
Merknad til ny § 13:
Det har tidligere ikke vært gjort oppmerksom på klagefrist i opptaksreglementet for Høgskolen i Bodø. Selv om dette er gjeldende rett ifht Forvaltningslovens § 29, anses det såpass informativt at det foreslås tatt med. Her vises det også til hvem klagen skal stiles til.
Forskrift om opptak til studier ved Høgskolen i Bodø som ikke er regulert av nasjonale forskrifter eller rammeplaner