Årsrapport for Statens Petroleumsfond 1998

Utskrift

Statens petroleumsfond

Stortinget vedtok Lov om Statens petroleumsfond i 1990.

En viktig begrunnelse for etableringen av Statens petroleumsfond var å synliggjøre løpende bruk av petroleumsinntekter på statsbudsjettet. Petroleumsfondet er en buffer mot svingende inntekter fra petroleumsvirksomheten og et redskap for å håndtere de langsiktige statsfinansielle utfordringene som vil komme når inntektene fra petroleumsvirksomheten avtar.

Etter Lov om Statens petroleumsfond er Finansdepartementet forvalter av fondet. Finansdepartementet har delegert den operative forvaltningen til Norges Bank. Forvaltningen utøves på basis av en forskrift fastsatt av Finansdepartementet og i henhold til en forvaltningsavtale inngått mellom Finansdepartementet og Norges Bank.

Norges Bank skal oppnå en høyest mulig avkastning på porteføljen innenfor begrensninger definert i forskriften. Banken skal påse at det eksisterer betryggende systemer for styring av risiko og kontrollrutiner for de instrumenter som brukes i forvaltningen av fondet.

Forvaltning av Petroleumsfondet styres og måles mot en referanseportefølje fastsatt av Finansdepartementet. Departementet har også fastsatt en øvre grense for hvor mye Norges Bank kan avvike fra referanseporteføljen.

Den overordnede revisjonen av Statens petroleumsfond er tillagt Riksrevisjonen. Riksrevisjonen bygger sin revisjon på det arbeidet som utføres av Norges Banks Revisjon. Norges Banks Revisjon er underlagt bankens representantskap, som er oppnevnt av Stortinget. Finansdepartementet benytter et uavhengig konsulentselskap i sin evaluering av Norges Banks forvaltning.

Fram til og med 1997 ble Petroleumsfondet forvaltet etter tilsvarende strategi som Norges Bank fulgte i sin forvaltning av valutareservene. Midlene var plassert i statsobligasjoner og statsgaranterte papirer. Fra januar 1998 har deler av Petroleumsfondet også vært plassert i de internasjonale aksjemarkedene. Antall land det er tillatt å investere i ble utvidet fra 10 til 21. Finansdepartementet la strategien fram for Stortinget i Revidert nasjonalbudsjett 1997 og Nasjonalbudsjettet 1998. Omleggingen av strategien har i hovedtrekk fulgt råd gitt av Norges Bank.

Ved årsskiftet 1998-99 var Petroleumsfondets markedsverdi på 172 milliarder kroner. Obligasjonsporteføljen var på 102 milliarder kroner og akseporteføljen på 70 milliarder kroner. Aksjeporteføljen var fordelt på plasseringer i mer enn 2000 bedrifter.