Norges Banks årsrapport om betalingsformidlingfor 1998
6. NORGES BANKS OPPGAVER I
BETALINGSFORMIDLINGEN
6.1 Ansvar og oppgaver i betalingsformidlingen
Norges Banks oppgaver i betalingsformidlingen
kan deles i følgende kategorier:
- effektiviteten i betalingssystemene
- avregning og oppgjør mellom bankene
- produksjon og distribusjon av sedler og mynt
Norges Bank er delt i områder etter oppgave.
Område II har ansvaret for de politikkrettede oppgavene
forbundet med å fremme effektiviteten i betalings- og
oppgjørssystemene, og for de operative sidene ved
oppgjørsfunksjonen. Område III har ansvaret for de operative
sidene ved produksjon, distribusjon og destruksjon av sedler og
mynt. Betalingsformidlingsstatistikken blir innhentet og
bearbeidet av Statistikk-avdelingen i Område I.
Statens konsernkonto
Norges Banks rolle i statens konsernkontosystem
er definert i avtale med Finansdepartementet. Avtalen ble
reforhandlet i 1998 og inneholder krav på områdene kontohold,
tilsyn, informasjonsutveksling og effektivisering av statlig
betalingsformidling.
Betalingsformidlingen under
konsernkontoordningen har i 1998 blitt utført av Postbanken, Den
norske Bank, Kreditkassen og Sparebanken NOR, som er ny
kontofører fra 1998. Norges Bank skal holde tilsyn med at
betalingsformidlingen hos disse kontoførerne foretas i samsvar
med de avtalene som er inngått med Finansdepartementet. Det er
nå ca. 1000 statlige oppgjørskonti for inn- eller utbetalinger
i Norges Bank. De fleste etatene vil i løpet av 1. halvår 1999
være under konsernkontoordningen, men det vil fortsatt være
etater som har fått utsettelse med å gå over til ordningen.
Bankenes oppgjør i Norges Bank
Norges Bank startet i 1992 et prosjekt for å
få et nytt og bedre system for endelig oppgjør av
betalingstransaksjoner. Det nye systemet ble satt i drift i
november 1997, men først i mars 1999 ble systemet et fullverdig
sanntids bruttooppgjørssystem. Hovedsiktemålet med systemet
(Norges Banks oppgjørssystem - NBO) er å redusere risikoen i
betalingsoppgjøret. Utviklingen av NBO er omtalt i tidligere
års rapporter og i kapittel 2.1 i årets rapport.
Produksjon og distribusjon av sedler og
mynt
Norges Bank har ansvar for å utstede sedler og
mynt, og å fremme et effektivt betalingssystem i Norge og
overfor utlandet. Som et ledd i dette arbeidet tilbyr banken
ulike tjenester og produkter på området kontante
betalingsmidler.
Norges Bank har videre ansvaret for produksjon,
utstedelse, behandling og resirkulering av norske sedler og mynt.
Seddelproduksjonen skjer i Norges Banks Seddeltrykkeri ved
hovedkontoret i Oslo, og myntproduksjonen foregår ved Den
Kongelige Mynt på Kongsberg. Begge produksjonsbedriftene er en
del av Norges Bank. De øvrige tjenestene utføres ved Norges
Banks 13 distriktsavdelinger og ett kassekontor.
Avdelingene utfører tjenester for post og
bank, basert på et prinsipp om full kostnadsdekning. Dette
gjelder bl.a. telling og oppgjør av nattsafe, pakking av sedler
og mynt direkte til bankfilialer og postkontor, oppgjør og
fylling av minibankkassetter, myntsortering og automatoppgjør
for bl.a. Telenor, kollektivtrafikk, bomstasjoner og parkering.
Norges Banks engasjement i pengebehandlingen
gir grunnlag for utvikling av systemer som sikrer
kostnadseffektiv produksjon, distribusjon og behandling av sedler
og mynt. Norges Bank har bidratt til effektivitet og sikkerhet
også i bankenes kontanthåndtering. Norges Banks egen virksomhet
på kontantområdet er preget av strenge krav til sikkerhet,
prosedyrer, regler, instrukser og rutiner. Kravene til kompetanse
og produktivitet på området øker i takt med økt utnyttelse av
tilgjengelig teknologi i planlegging og i det daglige arbeidet.
I kapittel 2.2.4 omtales endringer i seddel- og
myntrekken i 1998, mens kapittel 4.4 gir en oversikt over
utviklingen i seddel- og myntomløpet, omløpshastigheten for og
inngangen av sedler og mynt de siste årene.
6.2
Kontaktorganer
Kontaktutvalget for betalingsformidling
Utvalget ble etablert i januar 1986. Bakgrunnen
for etableringen var det ansvaret Norges Bank fikk for å fremme
et effektivt betalingssystem i den nye sentralbankloven. Det ble
ikke avholdt møter i 1998.
Forum for pengekort
Formålet med Forum for pengekort er å bidra
til samordning av tiltak knyttet til framtidige pengekortsystem i
Norge ut fra hensynet til effektivitet, standardisering og
trygghet. Forumet ble etablert i 1995 med medlemmer fra
samferdselssektoren og de to bankforeningene. Forumet ledes av
Norges Bank. Det ble avholdt ett møte i 1998.
Fellesforum for elektronisk handel
Nærings- og handelsdepartementet har sammen
med Norsk EDIPRO opprettet et fellesforum for elektronisk handel.
Forumet inngår i departementets arbeid med en Stortingsmelding
om elektronisk handel som kommer i første halvår 1999. Norges
Bank har deltatt på møter i fellesforumet. Det er særlig
problemstillinger knyttet til betalingsløsninger for elektronisk
handel som er av interesse for Norges Bank.